难点和障碍
目前,维护劳动者权益工作仍存在不少难点:国有企业职工分流安置政策不到位,劳动合同签订和履行情况差,克扣､拖欠劳动者工资现象时有发生,养老金被长期拖欠,工伤认定和赔偿处理不当,工作时间和休息休假制度不落实,无力缴纳医疗保险费等｡
维护劳动者合法权益工作也存在一些障碍:缺乏法律､法规和政策支撑,企业缺乏社会责任意识,行业缺乏自律机制,缺乏工会的均衡制约措施,行政执法缺乏强制手段,地方党委､政府对维权工作缺乏强势领导｡
对策研究
第一,强化一个意识｡各级党委､政府必须坚持从全局和战略的高度认识维护社会稳定的重要性,把维权工作摆到重要位置,主动扎实地做好维护劳动者合法权益的工作｡
第二,完善两个机制｡一个是3方协调机制｡建立政府､劳动保障行政部门及同级工会和企业3方协调机制,共同研究解决劳动关系方面的重大问题｡另一个是劳动保障监察执法机制,按照“提升一级､下管一级､双重管理”的思路,设立劳动保障监察执法局｡
第三,健全3个体系｡一是法律､法规体系｡二是部门配合体系｡三是行业自律体系｡
第四,用好法律､经济､行政管理､舆论监督4种手段｡法律手段,就是依法查处劳动保障违法行为,严厉打击严重侵害劳动者合法权益的违法行为,直至追究刑事责任｡经济手段,就是对违法行为发现一宗查处一宗,依法给予经济处罚｡行政管理手段,就是通过建立网络联动监察模式,监控企业遵守劳动保障法律法规情况,推行用人单位劳动保障守法诚信制度,畅通投诉举报渠道,做到依法办理所有投诉举报｡舆论监督手段,就是加大劳动保障法律法规宣传力度,对重大劳动保障违法行为实行社会公布制度,通过舆论监督营造良好的法制舆论氛围｡
中国劳动保障报 社会法制 2006-10-10出版
第3654期 作者：梁满光 |