中国人口多，就业压力大，未来５年甚至更长一个时期，劳动力供大于求的矛盾仍将存在。

    到２０１０年，中国劳动力总量将达到８．３亿人，城镇新增劳动力供给５０００万人，而从需求情况看，劳动力就业岗位预计只能新增４０００万个，劳动力供求缺口１０００万人左右。

    党的十六届六中全会通过的《决定》，将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，并明确了到２０２０年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标。

    “今年将重点加快四项立法，即《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议处理法》和《社会保险法》，积极推动立法进程，做好法律实施的准备工作。”劳动和社会保障部部长田成平说。

    据他介绍，今年在就业再就业方面，将进一步加大政策落实力度，着力帮助困难群众特别是零就业家庭人员就业；加强新成长劳动力就业工作，特别是在大学毕业生就业问题上见到成效。

    在社会保障方面，要重点推进四项试点，即继续推进做实基本养老保险个人账户试点，逐步扩大失业保险基金支出范围试点，积极推进被征地农民就业培训和社会保障工作试点，启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度试点。

    在劳动关系调整方面，一是切实落实三年解决企业拖欠工资问题的目标，探索解决工资拖欠问题的长效机制；二是进一步完善最低工资标准的正常调整机制，落实好最低工资制度和小时最低工资标准；三是加快推进劳动合同制度三年行动计划，务求在劳动合同签订率特别是非公有制企业劳动合同签订率方面有一个大的突破。

    在农民工工作方面，要全面建立工资支付保障制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题；全面推行劳动合同制度，推动各类企业与农民工签订劳动合同；完善就业服务培训制度，健全覆盖城乡的公共就业服务体系；积极稳妥地解决农民工的社会保障问题。