我国劳动保障监察执法工作存在四大问题

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我国劳动保障监察执法工作存在四大问题

新闻来源：法制日报发布时间： 2007-8-22

记者从劳动和社会保障部了解到，按照我国现有法律法规的规定，劳动保障监察机构不仅要受理一般的举报投诉案件、查处劳动保障违法行为，还要加强全面的巡视检查，宣传劳动保障法律、法规和规章，并督促用人单位贯彻执行；要逐户开展企业用工情况检查，开展企业规章制度审核，建立和完善企业守法诚信档案；要不断地扩面征缴社会保险费，组织查实用人单位的缴费情况；还要及时参与对群体性突发事件的处理，组织有关部门对劳动部门对劳动保障领域中违法行为开展综合治理，做到事后查处违法行为与事前预防违法行为并重，建立维护劳动者合法权益的长效机制，监控劳动关系动态变化等。

　　劳动和社会保障部有关负责人表示，目前劳动保障监察执法力量的配备与工作任务极不相适应。主要表现在：

　　一是工作性质与机构设置不相适应。一些地区劳动保障监察机构的建立不完备，缺乏开展工作的基本条件。劳动保障监察的工作性质是行政执法，执法主体应当是行政机关。目前，全国各地大量的是事业机构在执法，还有100多个自收自支的事业编制执法机构。

　　二是工作任务与人员配备不相适应。随着市场经济的发展和劳动保障监察的职能扩展，劳动保障监察执法任务日益繁重，现有监察力量已不堪重负。许多地方县(区)及劳动保障行政部门基本上只有1人同时负责监察、仲裁、劳动工资等项工作，达不到行政处罚法规定的行政执法不能少于2人的基本要求。在一些地方每年都有大量违法案件无力查处，很多劳动者举报投诉案件久拖难决，影响了劳动者合法权益的维护，影响了政府部门执政为民的形象，影响了法律的权威和劳动者对法律的信心。

　　三是工作条件与执法效率要求不相适应。劳动保障监察机构普遍缺乏工作经费和必要的工作条件，大量的调查取证、追讨工资的办案经费无从解决。由于监察经费不足，许多监察机构办公条件差，手工的文字作业量多；监察员出外执法、加班加点、交通、通信都没有补贴。同时，缺乏监察办案工具，不能有效地提高执法的快速反应能力；许多基层监察机构没有执法车辆，执法依靠坐公共汽车或骑自行车，行动缓慢，影响监察执法效率；加之人手少，往往不能在法定的办案时效内结案，时常成为行政不作为的被告。这种状况难以实现对监察对象的全面覆盖，也难以有效及时地维护广大劳动者的合法权益。

　　四是人员素质与执法能力要求不相适应。劳动保障监察员必须熟悉各项劳动保障事务及相关法律法规，并具有一定的协调和处理矛盾的能力。随着监察范围的增加，对监察人员知识构成要求越来越高。目前，一些监察人员在法律和行政管理知识、工作能力、服务态度等方面，还不能适应新形势下监察执法工作的需要。

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编辑: chendan

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