这次会议的内容是安排部署2007年公共就业服务专项活动。刚才，刘丹华同志对2007年4个专项活动的工作内容和工作要求进行了说明，我都同意。三个省介绍了本地区2007年专项活动的安排部署情况，希望大家很好地学习借鉴。下面，我再讲三点意见。

　　一、开展就业服务专项活动是公共就业服务的重要旗帜

　　今年，我们在全国组织了一系列公共就业服务专项活动，在重点解决困难对象再就业问题和落实社保补贴政策方面、在推动公共就业服务机构为进城务工人员提供免费就业服务方面，在为民营企业吸纳劳动力提供专项服务方面，在解决各类毕业生就业困难问题方面，都有取得了明显的进展。总结今年专项就业服务活动，可以看出几个明显特点：

　　第一，实施专项活动，是劳动保障部门为人民群众办实事的重要举措。在今年的专项服务活动中，各地紧紧抓住百姓最关心、最直接、最现实的就业再就业问题，为他们出实力、办实事，取得了良好的效果。元旦、春节期间，是就业困难对象最需要温暖的时候，我们送去岗位、送去补贴，也送去了温暖；农民兄弟姐妹在进城务工时最发愁能不能找到工作，最担心会不会受骗上当，我们送去了岗位信息，提供了公共服务和维权帮助；许多民营企业急需招聘到合格的劳动者，我们搭建起了各类劳动者与民营企业间对接的平台；部分院校毕业生最难的是找到一份适合的工作，我们提供包括职业见习、创业服务和就业信息在内的针对性服务。所以，专项服务活动的组织实施，遵循了就业工作的规律性，以项目化运作方式，在一个相对集中的时间段内，针对人民群众迫切需要解决的实际问题，采取切实有效的措施，集中力量为他们排忧解难，使服务对象得到了实惠，受到了广大群众和社会的普遍欢迎，也得到各级党委政府的大力支持。

　　第二，实施专项活动，是增强公共就业服务机构服务功能、创新服务手段的有效途径。各地在实施专项活动的过程中，结合实际，创造出许多新的服务形式和新的工作方法，在服务的对象范围有了新扩展，在服务的目标要求上有了新内容，在服务的具体方法措施上有了新招数。保证了各个专项活动取得了比较好的效果，也进一步增强了公共就业服务的服务功能，丰富了我们为人民服务的手段。

　　第三，实施专项活动，是充分发挥劳动保障部门整体功能的有力措施。今年在专项活动中，各地更加注重将政策落实、资金落实和服务落实更紧密结合，将就业服务、职业培训和劳动维权紧密结合，将省、市、区（县）、街道社区等各级就业服务机构的功能作用紧密结合，形成了劳动保障各职能部门有目标任务要求、有机构人员责任、有分工又有合作的良好机制。同时，全国上下统一行动，形成了整体声势和服务品牌，树立了公共就业服务的人本服务大旗，展示了劳动保障部门为民着想、为百姓服务、为政府分忧的形象，也有力地推动了全社会形成关心就业、重视就业工作的良好氛围。我到地方专门参加了几次活动，从中真切感受到公共就业服务的勃勃生机和强劲的创新能力。我们在此基础上推进完善服务功能，进一步加强"新三化"建设，我们有信心建设全国各类公共服务中最好的窗口，建设世界最好的公共就业服务制度。

　　总之，今年全国的几个专项活动取得了比较好的效果。在充分肯定成绩的同时，也要看到还存在一些问题。如各项活动的部署时间缺乏提前量，各地难于进行充分准备；具体工作内容要求过细，不利于发挥各地的创造性；一年内全国组织的统一活动较多，时间较长，地方同志反映有些应接不暇，难于做深做细；一些省市没有落实相应的项目资金，影响了活动的开展，等等。这些问题主要是部里工作在指导上的问题。结合各地同志们的意见和建议，我们对2007年专项活动的工作安排进行了新的调整，决定在全国继续组织实施"再就业援助月"等4个专项服务活动，并一次性提前进行统一的部署安排，适当减少专项活动的数量和时间，更加强调突出重点，鼓励创新，分类指导，讲求实效，以满足全国和各地推动就业再就业工作的需要。

　　二、围绕2007年就业工作重点任务，统筹安排全年专项服务活动

　　党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，把实现社会比较充分就业作为构建和谐社会九大目标之一，并为此确定了七方面的政策措施。对实现经济发展和扩大就业良性互动；多渠道多方式增加就业岗位；实行促进就业的财税金融政策；健全面向全体劳动者的职业技能培训制度；深化户籍、劳动就业等制度改革；强化政府促进就业职能，统筹做好城乡就业再就业工作，加强就业指导和服务；和健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业等，都提出了明确要求。中央经济工作会议更将"切实做好扩大就业和收入分配工作，高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务"作为坚持以人为本，不断促进社会和谐的具体内容。中央对强化政府公共服务功能、加大公共服务投入、提高公共服务水平质量提出明确要求。在各类公共服务中，就业服务作为民生类公共服务，首当其冲，这是一个大的背景。从具体工作安排看，国务院已经确定了2007年就业再就业工作"95146"的任务目标，要求我们明年要在解决历史遗留问题上取得新进展、在解决新增劳动力就业问题上有新突破、在失业调控上要积累新经验、在建立促进就业的长效机制上要有新建树。部里确定了明年就业再就业工作五个方面的主要工作：一是着力帮助困难群众特别是零就业家庭人员实现就业，明年这项工作要有一个大的突破，基本做到能够动态地及时消除零就业家庭现象；二是在解决历史遗留问题上实现新突破，年内全面完成并轨；三是切实做好新成长劳动力特别是高校毕业生就业工作；四是在统筹城乡就业、建立城乡统一的劳动力市场和促进就业长效机制上迈出新步子；五是加强高技能人才工作，并以此带动整个职业技能培训工作。我们的就业服务工作要紧紧围绕这些中心任务目标，充分挖掘政策潜力，创新工作手段，为各类就业群体提供优质高效的服务和帮助，推动就业再就业工作取得新进展，实现新突破。

　　对于2007年的专项服务活动，要按照围绕中心工作，统筹规划部署、讲求工作实效的总体要求，重点做好三个方面的工作：

　　1．做好全年工作计划，进行整体安排部署。各地要按照部里的统一要求，对全年专项服务活动进行整体规划，在完成规定动作的同时，结合实际创设本地区的专项活动，制定全年活动计划，进行统一的安排部署。要建立目标责任制度，将责任落实到基层、落实到工作人员；要制定有硬指标的检查评估办法，保证活动质量。各省要确定工作任务较重、工作进展较慢的城市为重点，加强指导，推动工作。

　　2．纳入当地政府年度工作目标任务，落实资金安排。各地要主动将全年活动计划向当地党委、政府汇报，将专项活动纳入本地区政府促进就业的年度工作目标任务，并主动与相关部门协调，按项目资金的方式，将专项活动所需资金列入年度财政预算，落实各项政策补贴资金和工作资金，保障各项活动顺利开展，保证让群众得到政策扶持的实惠。

　　3．加强宣传力度，形成良好工作环境。各地要充分利用组织实施专项活动的大好时机，大力宣传党和政府对就业工作的高度重视，宣传各项就业政策的内容，宣传专项活动中公共就业服务机构的服务承诺与服务项目。要在宣传的形式和内容上下功夫，针对就业困难人员、零就业家庭、农民工、院校毕业生生和用人单位等各种不同对象，提供针对性强，易于他们接受的宣传。

　　三、集中力量，精心准备，将年初的两项活动抓出实效

　　关于再就业援助月活动。不久前，温总理针对部分地区物价上涨使一些困难群众生活更加艰难的情况，专门批示"要关心困难群众的生活，采取措施帮助他们解决实际问题。"这次援助月活动要以解决零就业家庭就业问题为重点，对困难人员一户一户、一人一人地实施帮扶，真情援助。同时，要建立对困难人员和零就业家庭的动态管理和帮扶长效机制，对于新产生的人员，要采取有效措施，出现一个，解决一个。援助是否有效的检验标准，一是要看是否帮助他们走上了就业岗位，二是要看是否切实落实了他们的社保补贴。只有动态管理发挥了作用，扶持政策得到了落实，资金切实补贴到了人头，问题才算真正解决好。因此，实现就业的人数和政策落实的效果要作为援助月活动的硬指标。

　　明年1月底2月初，国务院就业工作部际联席会将在全国开展就业再就业政策落实情况联合检查，重点通过参加各地的再就业援助月活动，检查各项政策的贯彻落实情况。这是对我们各级劳动保障部门工作的一次检验，也是展现我们劳动保障部门工作成效、工作作风的一次大好时机。请各地按要求认真做好准备工作，把工作做实，把援助做实，以实际行动和工作实效来迎接检查。

　　关于春风行动。春风行动要以建立健全"就业、培训、维权"三位一体的服务机制为目标，重点解决农村进城务工人员享受免费就业服务问题，以及服务的针对性和实效性问题。全国各级公共就业服务机构都要向进城务工人员全面开放，提供免费的政策咨询和职业介绍服务。各地要进一步探索服务的针对性和有效性问题，输出地要重点探索一些有助于农民外出务工的信息服务和有组织劳务输出的机制，输入地要重点探索一些信息引导、技能培训和劳动维权方面的具体措施。春风行动也要有硬指标：政策和服务信息的宣传覆盖了多少人，为进城务工人员提供免费服务的公共就业服务机构比例占多大，组织有效的农民工培训及落实培训补贴有多少，解决维权方面的投诉有多少，等等。

　　年初，部里将启动民办职业中介机构信用等级评估工作。各地在春风行动中，要结合民办机构信用等级评估工作，鼓励民办机构积极参与为进城务工农村劳动者提供诚信服务，共同营造农民进城务工的良好就业环境。

　　同志们，专项服务活动是我们贯彻落实政策的工作平台，也是公共就业服务机构为人民群众提供优质高效服务的创新平台。各地要继续发扬不断探索、勇于创新的精神，在建立困难群体、零就业家庭帮扶机制上，要象辽宁、吉林、安徽等省那样勇于探索；在为进城务工农村劳动者提供针对性服务上，要象河北、四川等省那样不断创新；在民营企业招聘服务活动中，要象江苏、河南等省那样积极拓展；在对大中专技校毕业生就业服务模式上，要象天津、济南等市那样大胆实践。部里也将积极关注各地的工作创新，对各地好的工作思路和方法措施及时总结并组织交流，推动各地在就业服务功能的拓展、服务模式的创新等方面上一个新台阶。

　　新的一年即将来临，我代表劳动保障部，向大家问一声新年好！对大家2006年一年的辛勤努力工作表示衷心的感谢！同时，让我们共同努力，以组织实施好再就业援助月活动和春风行动，来迎接2007年的开门红。

　　谢谢大家！