“吉林是老工业基地，人口占全国2%，面积占全国2%，GDP也大致占全国2%，但下岗失业人员人数一度占到了全国的8%。劳动者的技能不高，而且计划经济时代 ‘铁饭碗’的就业观念严重。”谈到吉林省创业促进就业工作的历史起点时，吉林省劳动保障厅副厅长申奉澈告诉记者。 “压力逼着我们探索就业工作要有新思路，要敢作敢为。”

    “我们总结以往工作时发现，小额贷款的受益者总能带动身边一批人就业，这让我们切身认识到了创业对就业的拉动作用，我们所要做的就是为创业者营造最好的环境。”申奉澈说。在这种思路的引导下，2004年5月13日，吉林省委、省政府领导云集一堂，动员和启动了全民创业促就业系列活动。从2005年开始，吉林省每年都拿出200多万元资金支持该省劳动保障部门的创业促就业工作。到如今，以 “党委政府领导、部门广泛参与、创业项目依托、政策资金扶持、典型带动引导”为特征的全民创业促就业工作已初见成效。仅在2007年，由省妇联举办的 “巾帼创业培训项目”就培训下岗失业妇女10120人，各级工会组织的 “1+1群”活动培养创业带头人579名，直接带动11227人实现就业，省团委的 “青年创业1+1”活动也扶持了近千名青年创业，带动2700多人就业。

    在长春市就业局人力资源市场2楼，记者看到宽敞的大厅里有数百项创业项目展板。刺绣、洗衣、餐饮……项目之多不胜枚举。 “每到项目推介日，大厅里便人山人海，很多人从很远的地方赶来。这些项目都已经在实践中获得了成功，主要适合个体户和中小型企业。”长春市就业服务局局长杨晓光对记者介绍道。吉林省常年在各级公共职业介绍机构设立项目展区，定期举办创业项目展示大会并开展了送项目到基层活动。全省至今共计征集、推介项目2.54万个，带动了96万名劳动者就业再就业。仅2006年9月在长春举行的中国东北创业促就业项目推介暨劳务交流大会就推荐项目1200个，提供就业岗位近5万个。 “我们的项目评估工作很严格，两年多来各地1900多个项目专家评审团一共拿掉了不合格的项目2000多个，避免了创业者走弯路。”申奉澈介绍道。

    对创业者进行培训以提升其创业素质，是创业活动获得成功的关键。12年前下岗的王美娜现在是吉林市丰满区娜娜托管学校的创办者，该校安置了42名下岗职工和勤工俭学大学生，在市区设立了5个托管服务点，每天接送、托管中、小学生770人。谈到做大做强的秘诀，王美娜向记者夸奖了SIYB（创办和改善你的企业）培训： “我是个下岗职工，但是经过培训也学会了绩效管理。现在我正考虑将服务规模化、标准化、产业化，对于股份合作、链锁经营、注册商标、建立家长咨询网站这些远景规划也有了一些想法。”

    吉林省有13.61万人先后参加了创业培训，6.35万人创业成功，带动31.8万人就业，既培养了一批成功的创业者和经营者，又实现了一人创业至少带动3人就业的社会倍增效应。

    针对很多人因缺乏资金导致创业项目夭折的情况，吉林省加大了创业贷款的工作力度。2005年，刚刚改制的伊通羊毛衫有限责任公司就曾被资金问题困扰，一笔15万元的订单摆在面前，但不能开工。这时省小额贷款担保中心伸出援手，7天后公司账户上就出现了120万元。公司因为这场 “及时雨”而顺利摆脱困境，很快走上了快速发展的道路，当年就解决了486名下岗职工的就业问题。而今，吉林省已有5.47万人享受小额贷款，累计带动17.44万人实现就业再就业。作为全民创业促就业系列活动的 “巾帼创业小额借款”、 “青年创业小额借款”和 “残疾人创业小额借款”等项目，也在不同领域为创业促就业发挥着应有的作用。

    经过4年的探索，吉林省在压力之下，走出了一条适合本省情况的促进创业带动就业的道路。随着 “吉林模式”继续发挥作用，吉林省的创业促就业工作还将更上一层楼，为建设和谐社会作出新的贡献。