——宁夏系列政策促进创业带动就业

     在宁夏石嘴山市大武口阳光艺术幼儿园里，很多孩子都是 “留守儿童”。 “当时我听说这里办了一个幼儿园，就带着孙子来看看。如今，我的孙子已经毕业了。我非常感谢这个幼儿园，感谢覃园长啊！”说这话的是李大爷，他所说的覃园长，就是这所幼儿园的创办者覃佳。

    4年前，21岁的覃佳决定创办这所幼儿园时，曾一度为了资金一筹莫展。在朋友的介绍下，她来到大武口就业局求助。就业局很快为她办理了贷款手续，还安排她参加了SIYB（创办和改善你的企业）培训。随后，经大武口教育局审核批准，阳光艺术幼儿园成立了。最初，这所幼儿园只有30多个孩子，如今，已经拥有近180个学龄前儿童，生源基本上覆盖了大武口全区。

    像覃佳这样在当地劳动保障部门扶持下自主创业的年轻人，在宁夏还有很多。据宁夏劳动保障厅厅长刘桓介绍，宁夏开展全民创业活动到现在已经有四五年了，更深一步的工作还在继续推进。宁夏回族自治区党委、政府最近出台了 《关于大力推进全民创业的意见》，以指导全区各地开展全民创业工作。 《意见》要求各地在登记条件、出资限额、税收起征点、经营范围等8方面为创业者提供优惠政策，加大创业资金尤其是小额担保贷款的投入力度，同时着重鼓励大、中专毕业生和就业困难群体自主创业，鼓励城乡居民走出去创业。

    创业者创业成功，既实现了自己的创业梦想，也为社会提供了就业岗位，带动了其他人就业。成立于2006年的吴忠市东星塑料制品有限公司是一家由兄弟6人创办的家族式企业，主要从事塑料制品的研发、生产及销售。该公司现有职工1030人，其中城镇失业人员195人，失地农民185人，大、中专毕业生19名，残疾人员20名。杨海宁以前在吴忠市塑料编织袋厂负责生产管理工作，该企业破产后，他下了岗。因为具有丰富的管理经验，杨海宁被东星公司请来，担任生产厂长直至今日。“当时东星公司接收、安置了我们厂200多名下岗职工。”如今，该厂职工平均月工资达1150元，他们制造的产品远销周边省份。“按照公司部署，我们还将创建西北食品包装龙头企业，项目建成后将新增岗位150个。”杨海宁说。

    今年1月至6月，吴忠市区新创办企业167家，共创造了1070个就业岗位。“创业带动就业是一项工程。如今，我们推出的全民创业政策已经覆盖了全区。我们要实现政策的 ‘洼地’效应，打造人才高地。”刘桓说。今年，宁夏开始实施“民生计划”，在为民办的30件实事中，对 “创业带动就业计划”作出专门部署，确定了 “四个一工程”：全年帮扶1000个创业者，开发1000个创业项目，培育1000个小企业，创造10000个就业岗位。

    除了给创业者提供政策支持、带动更多人实现就业之外，宁夏还充分发挥地域优势，开发地方资源，为创业提供动力。宁夏地处我国西北部，面积不大，却拥有很多特有资源，枸杞就是宁夏十大特产之一。围绕枸杞做文章，宁夏倡导创新，孵化出了一批创业者。

    赵广涛1997年大学毕业后成为中卫铁厂的一名技术工人。2005年，已经是宁夏红香山酒业公司业务经理的他毅然辞职，欲利用当地丰富的枸杞资源创办企业。先后解决了登记申请、场地等问题后，赵广涛与温州、青岛等地朋友合作筹措资金108万元，动员了原先与自己一起工作的老职工和一些下岗失业人员进行技术攻关，迅速完成了宁夏金彤枸杞生物制品有限公司的创建工作。公司成立后，他坚持用科技打造品牌，以质量开拓市场，树立形象，整合资源，使金彤公司迅速成为以枸杞深加工为主营项目的知名企业。2007年，公司产值达320万元，实现利税50万元，同时带动了自治区内外100多人就业。

    “当前，宁夏城镇每年能够提供6万个就业岗位，但城镇每年有11万新增劳动力，农村还有80万富余劳动力需要转移，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大之间的矛盾依然存在。”宁夏回族自治区政府主席王正伟说： “只有培育出更多创业者，帮助更多人实现就业，才能有效增加群众收入，提高人民生活水平，带动人民走向共同富裕。”