民工返乡，政府做好准备了吗

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民工返乡，政府做好准备了吗

新闻来源：海峡都市报发布时间： 2008-11-10

    本周，关于沿海地区出现农民工返乡的报道日渐密集起来。《每日经济新闻》等多家媒体甚至直称，受到当前国际金融海啸的冲击———民工返乡潮提前拉开序幕。

    到底有没有民工返乡潮

    不过，对于农民工返乡是停留在现象层面，抑或业已形成风潮，还存在不同的判断。人力资源和社会保障部部长尹蔚民日前表示，企业倒闭裁员并不是民工返乡唯一的主要的因素，“像珠海、东莞并没出现大量农民工返乡的情况”。6日，深圳媒体亦称该市未出现因企业倒闭、员工失业而引发的农民工集体返乡潮。

    其实，返乡潮有没有提前，并不是关键。媒体报道的用意，不过是提醒政府和社会，应当对经济下行趋势中农民工的失业问题引起关注。农民工返乡潮(或仅仅是局部现象)所包含的信号意义不容忽视，它揭示了出口导向型企业的减产或破产已是现实，并表明农民收入增长的步伐将因务工收入的锐减而受到影响。此外，农民工的大量返乡将对内地城镇原本脆弱的就业平衡造成一定冲击，争抢饭碗的问题会因此产生。更为关键的是，这一现象表明宏观经济的波动必然会对就业形势产生影响，呵护民生之本的举措应当尽快提上日程。以政府之手及时因应，将失业的痛感化解释放，这是当下应有的选择。因为，经济的发展最终是为了提升国民的福祉，经济越是困难时越应考虑民生的感受。

    农民工返乡不是坏事

    农民工返乡，有多方面原因。一是美国爆发金融危机后，对中国劳动密集型产品的进口减少，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁减用工，其中大部分是农民工。由于城市生活费用较高，被解雇的农民工选择返乡。二是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有吸引力。三是农民进城打工一般是成群一起出来，当一部分人结队返乡后，其他农民工也会返乡。

    可以预计，未来返乡的农民工还会增加。农民工返乡不是坏事，政府应顺其自然。

    从理论上看，在市场经济条件下，劳动力这一生产要素流动是正常的事。农民工返乡与农民工进城一样是市场选择的结果，是中国“三农”政策发挥作用的重要体现。

    全球金融危机的爆发，中国拉动内需是正确的选择，也是必然的选择。农民返乡从事农业生产，不正是顺应了政府拉动内需并缓解就业压力的愿望吗？此外，农民返乡从事农业生产，可以增加中国粮食储备，增强中国在粮食方面抵御风险的能力。

    失业冲击波政府应有所作为

    现在要问的是，农民工返乡，政府做好准备了吗？

    首先，政府应高度关注农民返乡的动向，掌握农民返乡的规模和速度，应在思想上认识到在近期以及更长的时期内，农民返乡的数量会增加。其次，应毫不动摇地继续支持农业生产，继续出台一系列有利于农业生产的政策，不断提高农民的生产积极性，使返乡的农民有事可做。再次，应继续加大对农业生产基础设施的投入，加强对农民生产技能的培训，普及农业生产科学知识。最后，应改善农民居住条件和生活环境，逐步改善农民生活和社会保障条件等。

    目前，政府已开启了积极财政政策的大门，在铁路、轨道交通等领域投入巨资，解决经济与就业问题。在大规模基础建设中，可以更具体地明确农民工就业指标，给予吸纳90%以上农民工的民营中小企业提供包括税收在内的多种优惠扶持，也可以考虑以降低个税与增值税转型的办法拉动内需，使农民工不至于成为土地与工厂之间的无巢候鸟。这些措施可成为根治目前农民工失业冲击波的治本之策。

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编辑: psylee

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