--------秦皇岛市创新思路打开就业援助新局面

    近年来，河北省秦皇岛市以集中消除零就业家庭为突破点，对下岗失业、低保、单亲、大病残疾及“4050”人员等就业困难群体实施动态管理，依托再就业孵化基地扩大安置能力，大力实施 “城乡技能就业扶助计划”，开创了就业援助工作新思路。

    再就业孵化基地打响就业援助主动仗

    位于秦皇岛市北部工业区的市下岗失业人员再就业孵化基地，有10栋标准厂房、一个职工食堂、一套办公用房，已经为就业困难群体服务了两年。

    “就业援助工作要改变思路，要改变以前那种被动式安置和保障的局面，变政府出资购买岗位为出资建设岗位，变政府出资保障基本生活为保证工作岗位，但更重要的是要变零敲碎打式的游击式援助为大规模歼灭战式援助。”谈起基地的由来，秦皇岛市再就业孵化基地管理办公室主任张荣这样说。

    “2004年，局党组研究提出建立两个再就业孵化基地：一个是工业加工型再就业孵化基地，一个是可让下岗失业人员自主创业的商贸型再就业孵化基地。方案很快就被市政府批准通过。”

    从市玻璃厂下岗的陈永军，去年9月到基地的瑞通电子科技有限公司工作。谈到现状，他说： “我们厂的产品销路不错，我又有点技术功底，现在月工资已从刚进来时的600块增加到1000块。”

    孵化基地积极执行再就业优惠政策，对吸纳下岗失业人员再就业的企业免税3年，让企业一心一意抓生产、谋发展。孵化基地还为再就业的失业人员落实养老、失业、医疗等5种社会保险。 “大力推行优惠政策保证了用工稳定，使企业能凝神聚力开发新产品，而企业生产经营的良性循环继而带动了再就业人员的稳定就业。”张荣这样总结优惠政策的作用。全部由下岗失业人员组建的傲森尔装具服装有限公司副总经理郑保全说：“进驻孵化基地后我们免费使用标准厂房，使得企业可把资金集中到新产品生产和市场开拓上。”

    再就业优惠政策在孵化基地这块推动再就业工程创新的实验田里取得了倍增效应。目前基地里的11家企业累计安置困难群体就业3025人，其中零就业家庭成员108人，低保家庭成员205人，下岗失业人员2380人，被征地农民332人。目前，秦皇岛市的再就业商贸基地正在建设中，已进入招商阶段，计划免费为困难群体提供经营摊位，给予小额担保贷款、税费减免等政策扶持，集中培育一批自主创业的小老板。

    技能就业扶助计划孕育未来脱困希望

    “送岗位不如送技术，一技在身就可以改变命运。”秦皇岛市劳动保障局就业科科长薛敏提起 “城乡技能就业扶助计划”时这样说。

    从2005年开始，秦皇岛市每年为100名农村特困家庭子女免费开设“技能解困专班”，提供技术培训，安排就业；2007年又启动实施了 “城乡技能就业扶助计划”，安排160名零就业家庭和农村特困家庭的子女到石家庄技师学院就读，毕业后全部推荐就业。

    在大学学习环境艺术设计的程亮，毕业后一直没能就业。2007年10月，家庭困难的程亮到市劳动保障局求助。经过审查，程亮的条件符合技能援助要求，市劳动保障局就送他到石家庄铁路运输学校动漫专业学习。

    “由于有平面设计专业功底，我现在已经在秦皇岛市海港区一家装修装饰公司实习了”，在电话里程亮这样向薛敏介绍了自己的近况。

    薛敏告诉记者，农村低保家庭和人均收入低于国家低收入人口贫困线以下家庭及因病、残、单亲等原因导致贫困的家庭中符合条件的子女可获得技能援助，毕业后参加相应的职业技能鉴定，取得技术等级证后后由劳动保障部门推荐就业，实现 “就业一人，脱困一户”的目标。2008年秦皇岛市共招收技能扶助生370人，他们免费上学，每人每年还可申请1500元的国家助学金。

    就业是援助的最终目标，谈到这点时薛敏说： “考虑到专业应该具有市场需求量大、培训见效快、能够稳定就业等特点，我们为到秦皇岛市高级技工学校学习的资助生选定了电工电子、钳工、印刷技术、汽车维修、焊接技术、餐饮服务6个专业。”

    “不论是建立再就业孵化基地，还是实施技能援助，都要寻求就业援助工作思路的转变。我们的就业工作要提升效率、减少反复、节约资源，就必须寻求这种变化。”秦皇岛市劳动保障局副局长张仕民对记者说。