年平均收益率不到2% 社保基金应保值增值保民生

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年平均收益率不到2% 社保基金应保值增值保民生

新闻来源：人民网-经济频道作者：朱瑶发布时间： 2008-11-7

昨日，审计署副审计长余效明在中国社会保障论坛上表示：目前全国各类社保基金积累额近2.5万亿，但五项基金的年平均收益率不到2%，安全与贬值风险加大。

　　回想社保基金去年在资本市场的辉煌战绩，这个2%就着实有些刺眼。据全国社保基金理事会发布2007年报显示：2007年，全国社保基金共实现收益1129.20亿元，经营业绩1453.50亿元，经营收益率为43.19%。

　　虽然今年以来，在世界经济形势的整体弱势的情况下，少有能躲过A股“大缩水”浪潮的机构或散户投资者。但是，管着老百姓的医疗费、养老金等“保命钱”的社保基金也上演如此的过山车，着实让全国人民难以宽心。

　　社保基金应保值增值保民生

　　国务委员兼国务院秘书长华建敏曾强调：“全国社会保障基金是中央设立的专门用于社会保障的补充、调剂基金，全国社保基金理事会一定要正确处理风险和收益的关系，坚持安全至上，加强风险控制，管好老百姓的“养命钱”，努力实现保值增值，提高基金收益。”

　　近年来，我国人口老龄化趋势日益明显，政府对社会保障工作的重视也提上日程。昨日，发改委、财政部、人保部等五部委有关负责人在“中国社会保障论坛第三届年会”上表示，将加大转移支付力度，逐步提高统筹层次，扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系，实现社会保险基金的安全完整和保值增值。

　　保证基金运营过程中的安全，实现保值应该是社保基金运营的第一大业务，保值的同时努力实现增值，并且要保证社保基金运作的规范性和稳健性，这就对基金投资操作者的专业素质和社会责任意识提出了很高要求。

　　中国社会科学院副院长陈佳贵指出，要积极探索和创新社保基金的运营管理体制，以适应不断扩大的社保基金规模；同时适当提高集中管理的层次，在增强基金安全性的基础上，加强其“管理风险”的能力和抵御老龄化风险的集合能力。

　　他说，不同的基金性质对其流动性、风险容忍度、投资收益率基准的确定等因素的要求也是有差别的。这要求社保基金投资方式具有多样性和多元性，要适应不同基金各自的属性要求，探索与之相适应的不同类别基金的投资管理方式，使其收益最大化。此外，还要不断优化和完善补充保险基金投资运营环境，不断优化企业年金的投资运营环境，大力发展年金市场，提高其收益。

　　中山大学教授申曙光认为，截至2007年底，中国社会保险基金结余规模已逾万亿元，数量庞大的基金绝大部分都存在银行或购买国债，获得非常低的回报率。当前，扩大内需、防止经济衰退需要大量资金，而我国社会保险基金积累了大量资金，可以考虑将社会保险基金的一定比例投入到盈利前景好的大型基础设施建设项目，腾出空间让更多的财政资金用于扩大居民消费内需方面的支出。

　　国有股转持充实社保争论仍在继续

　　据媒体报道，社保基金理事长戴相龙近日在接受专访时表示，“国有股减持或者转持的政策已定，相信不久会公布”。“把上市国有企业10%的股权转给社保基金，目前正在制订这个办法”。

　　即便国有股划拨给社保后暂不减持，问题仍然存在。中国政法大学刘纪鹏教授表示：“赞成给社保钱，但是国有股转给社保则不妥，因为两者性质不同。在跌势中国有股需要充当稳定器，不能减持，而社保的目标是保值、增值，不会眼睁睁地看着它跌，我把这个比喻成‘国有股养鸡，社保攒蛋’。”

　　睿信投资董事长李振宁曾经对股权分置改革工作提出过建议，对国有股权划转，他认为“可能使原本不顺的国有资产管理变得更加混乱，在《国有资产法》出台的大背景下，多头管理向统一管理过渡才是大方向”。另外，他还担心剧烈扩张后，社保基金在现有管理体制下，专业水平和管理理念都很难市场化,而这家大型养老金机构的前途事关老百姓的利益。

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编辑: psylee

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