大连副市长王承敏昨日在大连市政协常委会上通报了十届五次会议"一号提案"办理情况,他在通报中说,为进一步指导区市县的被征地农民社会保障工作,市政府制定了具体的被征地农民养老保障缴费标准、待遇标准和缴费办法,拟于年底前正式下发。他还说,大连市失业保险金也有望提高,而最低工资标准在经省政府批准后也有望提高;目前有关部门正在调研大连市城乡居民最低生活保障水平,该标准也有望提高。

     被征地农民有望养老有保障 

     王承敏说,大连市从2003年开始对失地农民社会保障问题进行认真调研,制定措施,根据不同情况,制定相应保障办法,推动失地农民由"家庭养老"向"社会养老"转变。一是对失地后由农民身份转为城镇居民的农转城人员,凡农转城时在劳动年龄段的人员纳入城镇企业职工基本养老和基本医疗保险制度;二是按照国家及省有关规定,对在大连市行政区域内失地后仍保留农民身份人员和农转城时已超过国家规定退休年龄的人员,可以参加被征地农民社会保障制度;三是按照随时转城、随时办理的原则,对符合条件的农转城人员,在办理农转城手续时,及时将其纳入城镇职工社会保险体系。迄今全市参加城镇职工社会保险的农转城人员达3.6万人,已有7810人办理了退休手续,人均月养老金达444元。各区市县也加强了被征地农民社会保障工作。目前,金州区已出台《金州区被征地农民社会保障暂行办法》,有1135人纳入了社会保障体系,近期还将有4000多人纳入保障范围。北三市和旅顺口区也已草拟本地区的具体办法,待批准后实施。 

     安置方案不落实,不予报批征地手续 

    王承敏说,今年在落实"一号提案"的过程中,市政府进一步规范了征地工作流程。凡征地保障安置方案未落实的,不予报批征地手续,做到了征地前有准备、征地时可操作、征地后有保障。同时,强化被征地农民社会保障基金监管。一是将补偿费用由过去的直接拨付到村集体,再由村集体和村民缴纳保障费用的模式,调整为国土部门根据征地审批和社保安置方案,直接将社保安置资金一次性拨入专项账户;二是积极探索做好被征地农民社会保障资金的监管工作,拟将保障资金纳入财政专户管理,并对各个环节实行全过程监控,确保被征地农民社会保障基金安全。 

    为促进失地农民就业,全力解决失地农民的长远生计问题,今年市政府在起草的《大连市关于农民工若干问题的实施意见》中,将失地农民就业服务作为重要内容纳入其中,着手建立失地农民就业服务工作机制和工作体系。目前瓦房店市、普兰店市、金州区等已建立起市、县、乡、村四级失地农民就业工作体系,搭建失地农民就业服务平台,全力解决失地农民的长远生计问题。初步建立失地(失海)农民数据库,了解掌握失地(失海)农民及农转居人员的基本状况、文化程度、年龄结构、技能需求等情况,有针对性地加大职业指导、职业介绍、信息咨询、困难援助等工作力度,推进全市失业登记农转居人员的协约式服务,仅今年就有6230名农转居人员通过协约式服务实现就业。

    编辑：江秀国