为解决城镇非从业居民的医疗保险问题，国务院决定从今年开始开展城镇居民基本医疗保险试点工作，并成立了国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议。5月15日，中共中央政治局委员、国务院副总理、联席会议组长吴仪在联席会议第一次会议上强调，统一思想认识，准确把握工作要求，积极稳妥推进试点工作，努力解决好广大城镇非从业居民的基本医疗保险问题。
    吴仪指出，开展城镇居民基本医疗保险试点，是党中央、国务院促进社会和谐稳定的重大决策，是解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，推进社会公平正义，使改革和发展成果为全体人民所共享的重要举措，是坚持以人为本的科学发展观的具体体现，更是构建社会主义和谐社会的必然要求。各地区、各部门一定要充分认识这项工作的重大意义和作用，把思想统一到中央的要求上来，下大力气把这件好事办好。
    吴仪强调，城镇居民基本医疗保险试点涉及面广、政策性强。在工作中要把握好以下原则：一要充分考虑地方的差异性，发挥地方的主动性，坚持自愿原则，尊重个人意愿。二要量力而行，尽力而为。城镇居民基本医疗保险必须坚持低水平起步，合理确定筹资水平和保障标准，各级政府要负起责任，安排必要的资金支持。三要突出重点、相互促进。城镇居民基本医疗保险重点保障城镇居民大病医疗需求。要协调推进医疗保险制度、医疗卫生体制以及药品生产流通体制三项改革，加快社区卫生服务体系建设，大力发展中医药事业。
    吴仪要求，联席会议要加强统筹协调，各部门要各负其责、密切配合，稳步推进试点工作。深入开展调查研究，在政策制定和完善过程中要充分听取地方和群众的意见，密切关注试点中出现的新情况、新问题，不断总结地方经验。做好城镇居民基本医疗保险与医药卫生体制改革的衔接配套。做好宣传舆论工作，让群众及时、准确了解试点政策。会议原则通过了《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（讨论稿），决定将《指导意见》下发各地，国务院将召开分地区的座谈会听取地方意见，作进一步修改后报国务院审定。