小城就业创“国优”品牌

    全国职业教育先进单位，全国社区平台建设现场观摩会召开地，全国劳动力市场“三化”建设试点市，全国失业保险工作会推介“常德经验”，全国完善公共就业服务功能座谈会推广“津市模式”，就业再就业工作上《焦点访谈》……让人想不到的是，如此骄人的“国优”品牌，全出自一个经济并不发达的小城市——湖南省常德市。

    小小的常德市，为什么就业工作屡屡走在全国同行前列并不断爆出新闻、经验、模式？经过数日采访，记者发现，在这里，不仅有市委、市政府对劳动保障工作的高度重视，有劳动保障局坚强的领导班子和社会的支持，更有一支实干家组成的队伍。其中，领头雁就是全国劳动保障系统一等功获得者罗平波。

“常德模式”破解就业难题

    罗平波，16岁当兵，25岁转业，26岁到劳动部门工作，当过企业管理科、培训科科长，局办公室主任。

    2000年1月，罗平波任就业处主任。一天女儿无意中的一句话，却深深震撼了罗平波的心。“班里组织春游，有个同学爸妈都下岗，交不起20元钱，没去。”

    震撼之余，他向局党组汇报。随后带着调查组走访了经委、农委、财委、交通、计委、外贸等企业，深入社区调研。结果是：下岗人员多，生活困难，就业愿望迫切。怎么办？罗平波翻书、找资料，全国还没有这方面的经验介绍。只要对群众有利的事，就先干。他在会上拍板：“搭建平台，社区就业。”局党组领导支持他：“平波，放大胆子干！”

    他和班子成员一道，确定了工作思路，搭建社区就业平台，开创性地确定了“567”工程，即“实行五个统一，健全六大体系，开辟七条渠道”的社区就业工作新模式。

    2003年6月，一个以市政府名义下达的正式文件，《关于全市街道和工作任务重的乡镇设立劳动保障服务机构有关问题的通知》，送到各单位。随后，社区劳动保障平台如雨后春笋般建起来。实施“567”工程后，常德15万下岗失业人员被纳入社区管理，经过平台就业的达4.85万人，全市28个街道（城关镇），367个社区，全部建立了就业服务机构，在全省率先实行机构、人员、经费、场地、制度、工作6个到位，“一站式”服务窗口开设，平台成了下岗者的温馨之家。

    破解下岗失业人员就业难题，搭建就业平台成功就业。这一经验在全国领先，中央电视台、中国劳动保障报、湖南日报等对“常德模式”大篇幅报道，反响强烈，全国100多个城市代表前来取经。

就业长效机制在培训

    “常德模式”在各地推行后，罗平波没有裹足不前。2002年3月，罗平波在调研时发现，不少县就业培训中心业务萎缩，专业单调，生源不足，竞争力差。而民办培训机构却异常火爆。于是，罗平波别出心裁地开了一个现场交流会，将各县区就业培训机构的现状拍成照片，带到会上让其自行展示。

    这一招，绝！一位县培训中心人员说：“当时我这张脸哟，没得地方放起！真恨不得地下有个洞钻进去。”而石门县却介绍了他们的成功经验。就这样，罗平波和他的团队历经几年的尝试，创造出了新时期就业培训的“路线图”

    定位培训：针对常德高新工业园新引进的医药、纸业、化工等大型工业项目，他们开办了相关的多专业的技工培训班。3年中，他们举办了120个培训班，参加培训人员达5000多人。订单培训：他们根据市场需求，提出了职业培训“十大品牌”，探索出了5种新的培训模式。目前，已经形成了SIYB、珍珠养殖、电焊工、机械加工、电动缝纫、平车工、土木建筑等一批培训品牌。定向培训：他们利用劳务信息网络，将劳务输出信息归类整理，通过劳务输出基地进行岗位对接，开展有针对性地专业技能培训，定期向外输送。近3年，他们为东莞、深圳、惠州、宁波等地的企业，输出技术工人6693名。创业培训：他们举办了可行性、实用性、参与性强的创业培训，提升了职业培训的整体水平。目前，共举办创业培训班15期，培训400多人，已有190多人成功实现创业，成为“小老板”，走上了创业致富之路。其中下岗女工李红杰，经过培训，创办了自己的品牌企业——李红杰美鞋服务公司，现在已经有27家分店，安置下岗失业人员80多人。一时间，培训就业，在常德火爆起来！。

    近年来，常德市有241793人参加过培训，培训后的下岗失业人员、农民工就业率达87％。常德市就业培训中心先后被评为全省、全国重点就业培训中心。国家教育部、劳动保障部将该中心评定为全国职教先进单位。

找工作到常德，要就业找平波

    “找工作，到常德；要就业，找平波！”在当地人们流传着这句口头禅。是的，在常德各县区中，下岗失业人员、农民工、大学毕业生几乎都知道，市区有个亮丽的劳动力市场。

    在劳动力市场，罗平波给每位工作人员定下座右铭：“你失业，我服务;  你就业，我帮助；  你创业，我引路。”为了拓展职介服务形式，让求职者有岗可寻，他们做到了天天有劳务市场，周周有劳务集市，月月有就业服务“大篷车”，季季有大型劳务洽谈会。近年来，他们举办了“春满潇湘”、“劳动光荣”、“以人为本，心系就业”、“常德·厦门劳务洽谈会”等大型主题招聘会，提供就业岗位34000多个，介绍成功18000多人。

    为了打造劳务输出品牌，让求职者有岗可上，近年来，常德市的劳务输出工作一直走在全省前列，全市通过劳务输出基地送出去的务工人员就多达121万多人次。宝成国际集团是常德长期合作的劳务输出基地，先后招聘了96000多名常德籍的务工人员。广州政祥和家政服务公司与常德市建立了长期合作关系，大量的常德籍务工人员被派往该地从事家政、保安等工作。目前，常德市十大劳务输出品牌已经声名鹊起。

    几年的磨炼，罗平波带出了一支高效务实、勤政为民的工作团队。近年来，有两名同志提拔为副处级，11名同志被提拔为副科级以上干部，有1人被湖南省劳动保障厅记一等功，4人被市政府记三等功，1人被评为市级劳模。另有20多人受各种表彰和奖励，单位也多次受到国家、省、市政府的表彰。

    罗平波，一个为就业服务工作默默奉献的人。他为常德的就业服务工作作出了突出贡献，多次被常德市政府荣记二等功、三等功，2003年，他被常德市委授予“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部荣誉称号。2006年，因工作成绩突出，他荣获国家劳动保障部全国劳动保障系统一等功称号。2006年6月，他被常德市委选派到国家劳动保障部挂职锻炼，其间，经过这个湖南就业口上的实干家的积极争取，常德又被确定为全国统筹城乡就业试点城市，为湖南、乃至中国的就业服务史上再添浓墨重彩的一笔！