在河北省承德市劳动保障局机关办公楼的五层，有一块醒目的告示牌。王学的照片清晰地贴在告示牌上，上面印着“王学，党组书记、局长，房间501，工作职责：负责劳动保障局全面工作……”任何平民百姓都可以很轻松地出入王学的办公室。打造阳光政府，是王学的一贯主张。

    走进王学的办公室，墙上挂着一幅“勿以小事而不为，忧民乐民总关情”的书法镜匾。这正是王学做好劳动保障工作的行为准则和座右铭。

    王学自2001年12月上任以来，始终把执政为民的信条落实在劳动保障工作中，各项工作抓得有声有色。

善弈者谋势 不善弈者谋子 把创新变成行动 把机遇变成挑战

    在承德市区周围荒山荒坡上，如今活跃着一支由1800名下岗职工组成的绿化大军。自从2002年4月，由汽车挂车厂下岗职工组成的第一支140人的下岗职工绿化队上山以来，通过5年的不懈努力，目前已整地2.2万亩，植树242万棵。此举不仅给下岗职工提供了公益性岗位，也使昔日大部分荒山荒坡披上了绿装。

    想出这一主意的正是王学。王学最初担任劳动保障局局长时，刚刚43岁，这在承德市同级别的干部中算是比较年轻的。而当时的承德市正在进行国有企业改革，累计有7万多名职工下岗，社会矛盾比较大，劳动保障工作可谓任重道远。再就业问题成为他面对的第一道难题。在晨练中，王学看到市区周围的荒山荒坡较多，于是萌发了让下岗职工植树的念头。经过一段时间的调研和思考，王学认为绿化项目是一条符合承德实际的再就业之路。绿化队成立伊始，有些下岗职工不理解，觉得植树很没面子，心里不平衡。劳动保障部门的工作人员积极给下岗职工做工作。时间长了，看到其他下岗职工通过自己的辛勤劳动，生活有了保障，曾经难为情的一些人也纷纷要求加入绿化队。

    在开发绿化队公益性岗位的基础上，王学提出了“绿色就业”的路子，围绕农村结构调整、农业产业化、生态农业，通过承包荒山、绿化荒山、治理荒滩荒地和河流，发展种植业、养殖业和加工业等方式，在解决农村43万剩余劳动力就业的同时，促进下岗职工再就业。目前在绿色就业队伍里的下岗职工达到8700人。

    承德劳动保障局的工作人员认为王学“善于抓机遇，他一句话就能形成一个思路，一个思路就能变成一个方案。”2003年非典肆虐，大批在外务工的承德人返乡。北京等大城市用工市场出现的“真空”，带来了劳务输出的新机遇。王学敏锐地抓住这个机会，迅速出击。劳动保障局发出了致县、区长的一封信，在返乡农民工中作了《关于推动对京劳务输出的调查报告》。北京解除疫情后，承德市劳动保障局立即行动，于当年6月30日至8月15日集中开展京承劳务合作洽谈月活动，并在北京举办了集中活动周，签订用工协议6.7万份。以后每年，承德市劳动保障局都在北京举办劳务洽谈会，有效地推动了农村劳动力的输出。

   “善弈者谋势，不善弈者谋子”。在王学的带领下，承德市劳动保障局抓住当前劳动保障工作出现的新矛盾，进行深入调研，把创新变成造福一方百姓的具体行动。6年来，承德市的绿色就业之路、再就业资金项目招标、建筑业开展工伤保险等一系列创新工作走在全省、乃至全国前面。

  民事无小事 万事民为先    开展换位思考 用真心换真情

    无论王学强调学习，还是强调创新，最终的落脚点都放在了为百姓服务身上。

    劳动保障部门每天来访办事人员都在500人次以上，王学始终坚持转变机关作风是实现人民群众利益的重要保证。

    2006年5月1日晚8点，62名来自四川省大凉山的彝族农民工来到承德市劳动保障局投诉，反映承德市某公司拖欠62人工资7万多元。王学听到消息后，马上指示工作人员迅速解决此事。工作人员连夜与该公司联系，经过紧急协商，该公司一早就去银行取了钱，使这起群体投诉得到了圆满解决。王学很细心地让工作人员给农民工买了盒饭，又把这批彝族农民工送到火车站。

    王学经常叮嘱工作人员：“老百姓找到你们，都没有小事，没难处谁也不会找上门来的。”从2002年以来，承德市劳动保障局一直开展换位思考，以真心换真情。连续四年以“假如我是下岗职工、假如我是离退休人员、假如我是来办事的服务对象”等为题，进行换位思考，做到了劳动就业“真情相助”，社会保险“有情操作”，执法监察“情系维权”。

建立人性化服务体系    打造阳光政府

    行政权力公开透明，是打造阳光政府的重要措施。承德市劳动保障局采取由下向上清理、由上向下审核的原则，对所有行政权力进行逐项清理，并主动将事业单位的服务职能也作为公开内容，共清理出对外事项124项、对内事项24项，并做到“不怕丢权，不留死角，不留后手”，全部在承德劳动保障网、劳动保障服务大厅电子触摸屏、电子显示屏上向社会公开。

    作为一名劳动保障局的局长，王学坚持在制度建设上做文章。劳动保障局坚持“严审核、严管理、严考核”的要求，从2002年起，逐步建立完善了一整套内容科学、督查到位、激励有效的目标责任管理考核制度和激励制度。

    有了制度作保障，承德市劳动保障工作的服务范围越来越广。王学说：“我们把建立社区和乡镇劳动保障服务网络，作为整个劳动保障工作的重要基础工作来抓，在全市219个街道和乡镇建立了劳动保障事务站，形成了上下贯通的服务平台。”

    去年以来，承德市劳动保障局将市本级接收的2700余名失业人员全部通过信息系统下放到7个社区劳动保障服务站领取失业保险金及享受失业保险其他待遇，现在劳动保障事务中的就业服务、培训、失业登记、退休服务、仲裁、统计、宣传等工作进社区、入乡镇，使很多问题在社区中就能得到解决。

    最近几年，承德市的劳动保障工作取得了长足的发展，连续四年被河北省评为先进集体，被群众评为最满意单位。王学也获得了各种荣誉，2002年、2003年被评为全省劳动保障系统先进工作者，2004年被评为市级、省级劳动模范，2005年被河北省政府评为再就业工作先进个人、2006年被河北省政府评为职业教育工作先进个人，被省劳动保障厅评为劳动保障工作先进个人，2006年因成绩突出被劳动保障部记一等功。

    2007年，是王学在劳动保障局的第六个年头了。今年年初，王学给全局工作设定了一个目标：全市城镇新增就业21000人，城镇登记失业率4.5%；农村富余劳动力向非产业转移10万人，劳务输出总量达到47万人……王学相信这个目标一定能实现。