执政为民谱新章

——记全国劳动和社会保障系统一等功获得者鹤壁市劳动和社会保障局党组书记、局长尤国甫同志

    2004年4月，尤国甫同志调任鹤壁市劳动和社会保障局党组书记、局长。三年来，鹤壁市劳动和社会保障局连年受到省、市表彰，先后被评为全省就业再就业工作先进单位、全省信访工作先进单位、市服务经济发展先进单位、市目标任务完成先进单位等。尤国甫同志于2006年被劳动保障部授予一等功，并先后被授予“优秀共产党员”等多项荣誉称号。
   
　　心中时刻有群众
   
    到市劳动和社会保障局办事的群众最先看到的，是墙上“为人民服务”那五个镏金大字。事实上，尤国甫同志正是以他的行动实践着、诠释着这五个字的内涵……

    全力推动劳务输出工作。他提出全市的劳务输出要实现由盲目外出向有序流动转变，由自发输出向有组织转移转变，由以体能性为主向以技能性为主转变，由青年向壮年延伸，由农村向城镇延伸，由省内向省外、国外延伸的工作思路。为引导群众转变观念，带领市劳动就业服务处全体工作人员，到浚、淇两县及市直51个行政村宣讲政策，将北京、广东等地用工信息送到群众家门口；赴广东惠州、东莞等地考察，慰问鹤壁籍务工人员，与用人单位洽谈，签订劳务输出协议等。不到两年时间，在北京、珠三角、长三角、新疆等区域建立了稳固的劳务输出基地。2004年8月，一次性成功组织1500人乘专列赴新疆摘棉，创劳务收入204.07万元。期间尤国甫同志又赴新疆慰问，了解摘棉工的劳动情况和吃住条件，及时解决存在的困难。2004年全市劳务输出15.2万人，2005年达到18.4万人，2006年达20.1万人，三年实现三大跨越，得到了省政府有关领导的充分肯定，作出重要批示，要求全省认真总结推广鹤壁市经验。

    让“培训大篷车”开到乡下农村。技能培训对提高就业竞争力及劳务输出稳定性具有重要作用，但由于参加培训需要吃住行等费用，农村劳动力参加培训的积极性一直不高。面对这一情况，尤国甫同志果断提出开通“培训大篷车”，送技能、岗位下乡，将各技能培训机构将仪器、设备拉到农村，开设了电焊、电动缝纫、服装裁剪、美容美发等专业，深受群众欢迎，被群众亲切地称为“我们的流动培训学校”。2004年至今，全市共免费培训农民25059人。培训后实现转移就业21721人。

    他在全国率先开展了市级范围的帮扶“零就业家庭”再就业活动，对全市排查出的704户“零就业家庭”实行分包帮扶，并率先帮扶3户。在他的带动下，其他班子成员每人帮扶2户，每个党员帮扶1户，针对家庭实际情况，给予职业介绍、公益性岗位安置、技能培训、小额担保贷款等多种形式的帮扶。对自己帮扶的3户，他亲自走访，询问未就业原因及就业意向等，因患脑血栓卧病在床的李开生无就业能力，就帮助联系棉纺厂安排其妻子上班，3个家庭很快摆脱了窘境。在他的带动下，从2006年初开始，不到半年时间，704户“零就业家庭”问题得到全面解决。

    他十分注重倾听来自基层的声音，将群众的呼声作为改进工作的第一信息源。到任后，他即安排设立信访接待室，专人负责信访接待。对于省、市及信访局转来的信访案件，他都亲自阅示，交有关处室调查解决，仅2005年一年，就批办信访件达50多件。他带头执行局领导每周三“信访接待日制度”，对一些上访老户亲自接待。当了解到原无线电四厂十多名职工的退休待遇因企业原因多年来一直得不到解决时，立即带领有关负责人到企业深入调研，与市中小企业服务局联合办公，在两个小时内就将问题解决，使退休职工的待遇得到了落实。

　　干事创业不停步

    为解决全市个体工商户、自由职业者、从事临时性工作人员参加养老保险和城镇从业人员养老保险关系接续、转移不规范的问题，尤国甫同志通过深入调查研究、认真测算，并与专家一起反复论证，提请市政府出台了《鹤壁市城镇灵活就业人员参加基本养老保险管理办法（试行）》和《鹤壁市城镇从业人员基本养老保险关系接续和转移办法（试行）》。两个办法试行后，全市基本养老保险参保人数增加了13675人，征缴额增加了2191万元。

    为解决原国有集体破产和特困企业退休人员看病难问题，通过调查研究，他提出了建立“财政支持、低缴费、保大病”的医疗保险大病救助思路。于2004年底，提请市政府出台实施了《鹤壁市原国有集体破产和特困企业退休人员参加大病救助医疗保险试行办法》，破解了破产、困难企业离退休人员看不起病或因病致贫、返贫这一普遍性难题，得到了省政府主要领导的充分肯定，要求在全省推广我市经验。2006年又对该方法进行了进一步完善，将大病救助医疗保险费起付标准由2万元降低到1.5万元，使该政策的覆盖面和受益面进一步扩大。同时，为维护农民工合法权益，解决农民工进城务工期间的医疗保障问题，按照尤国甫同志提出的“低费率、保大病、保当期、以用人单位缴费为主”的原则，在全省率先出台了农民工参加医疗保险试行办法，受到了农民工的一致欢迎。

　　心中有太阳

    太阳之神日复一日、年复一年地默然运行着，普照万物生长。尤国甫同志心中也有一轮太阳，那就是劳动和社会保障人的神圣职责和崇高使命。

    打造服务型机关。尤国甫同志到劳动和社会保障局后，每天上班后的第一件事就是到服务窗口转转。服务大厅公开了各项服务承诺、业务办理程序及办理时限。并在大厅设立服务质量督导员，由熟悉业务的中层干部担任，引导群众办事。为方便群众，将行政科室与经办机构有交叉的业务全部放到服务窗口集中办公，并印制了办理手续一次性告知单。比服务、比贡献在全局蔚然成风，群众满意率大幅提高。

    与班子成员努力打造一支高素质的优秀团队。他提出劳动保障系统工作人员要牢固树立学习意识、发展意识、服务意识、依法行政意识和团结意识，成为一支令政府放心、让群众满意的优秀团队。他带头执行每周二、四学习制度，雷打不动；组织干部职工参加全市依法行政培训，自查自纠不规范行政行为；在全局开展“岗位练兵，争当业务能手活动”，引导干部职工寓学于工，工学两不误；组织演讲比赛及“群众利益无小事”大讨论活动，强化服务意识。近年来，市劳动和社会保障局学习型、服务型、廉洁型、和谐型机关形象逐步凸显。