出西宁，沿青藏线西行，茫茫戈壁荒漠之中，曝曝烈日蓝天之下，是偌大的青海省海西州蒙古族藏族自治州；州府德令哈，位居柴达木盆地东北边沿，绿意葱茏。德令哈，意谓“广阔的原野”。近年来，一支骁勇精干、高效务实的工作团队，驰骋德令哈，垂范大西北。她，就是获得全国劳动保障系统集体一等功的海西州劳动保障局。

    海西州平均海拔3000米，你也许能适应海拔更高、但纬度低、气候湿润的西藏地区，你却很难习惯海西州更严酷的气候条件。常年缺氧使这里的老年人，几乎全部患有肺病和心脏病。如此恶劣的条件下，完成劳动保障工作各项任务，难度可想而知！但是，海西州劳动保障局一班人承续柴达木人坚忍、吃苦、奉献、战斗的精神血脉，在艰苦的西北高原，谱写出了新时代的柴达木之歌。

一

    去年4月，时距青藏铁路试运营只有不到个把月的时间。这天，海西州劳动监察部门突然接到有关部门的电话，要求立即赶赴工地处理劳务纠纷。原来，甘肃等地的农民工大量涌入工地，影响施工。由于信息不对称、高原气候恶劣、人员构成复杂等因素，用工方与农民工之间的冲突一触即发。劳动监察人员披星戴月，火速赶往工地，耐心细致地进行说服、解释和规劝。他们吃住在农民工的帐篷里，蚊虫一摸一把，夜寒冰彻肌骨。从去年4月至9月，劳动监察人员在海西州境内东起乌兰县西至唐古拉山口的千余公里范围内，出动近200人次，成功化解了多起劳务纠纷，确保了青藏铁路的顺利施工。而今，每当看到气势如虹的进藏列车从身边驶过，劳动保障局的工作人员都会有一种自豪感。

    来自河南的农民工毛根侠对记者说：劳动保障局的人好啊！啥时候叫，一个电话，他们马上就过来，不吃我们一口饭。去年，毛根侠遭遇了一起恶意欠薪事件。劳动保障监察人员在工地上守了一天，与老板“周旋”。临近傍晚，老板乘机逃往火车站。劳动监察人员立即驱车追赶，从人群中找出了正待出逃的老板，为农民工讨回了共计百万余元的工资款。去年，海西州各级劳动监察部门共受理投诉拖欠工资案件近200起，涉及金额近千万元，涉及农民工近5000人，清欠率达100%。

    小额贷款工作一向是难点。作为西部欠发达地区的海西州，在此却迈出了大步子。他们多次与省及有关部门协商，争取贷款资金。同时，州财政出资设立了小额贷款担保基金，由省开发银行为海西州安排小额贷款1000万元。今年40岁的蔡茜几年前下岗回家，生性倔强的她选择了自主创业。她借钱开起了一家餐厅，在她创业的整个过程中，都得到了劳动就业部门的热心扶助。就业部门工作人员送政策上门，先后两次为她办理了小额贷款及税费方面的优惠政策。而今，蔡茜的餐厅已拥有近百名员工，其中很大部分是下岗失业人员。

    作为高原牧区，海西州面临的特殊情况是：农牧民多，贫困人口多。为了帮助广大农牧民增加收入，摆脱贫困，他们大力开展劳务输出工作。构建州县乡村四级劳务输出服务体系，加大投入，实现劳动力转移动态管理，取消对农民工的各种不合理收费以及行政审批、职业工种限制、证件等等。去年，全州实现劳务输出近5万人次，实现劳务收入6000余万元，分别完成了年度目标任务的85％和68％。

    工欲善其事，必先利其器。海西州劳动保障部门重视对下岗失业人员、农民工的就业培训。他们通过进行市场调查，进一步增强培训的针对性，聘请专业水平高，有一定教学经验的人员担任教师，培训人员再就业几率有了大幅度提高。去年，海西州组织劳务输出11694人次，实现劳务收入2460万元。

二

    在德令哈农场，记者采访了多位多年工作、生活在高原的老人。这些来自上海、四川、河南的老人，几乎无一例外地患有肺气肿、心脏病、冠心病等“高原病”。特殊的气候条件，使生活、工作在高原的人，对于医疗救护，有着比其他地区更为明显的“依赖”。在德令哈，做好医疗保险工作，更有着一重道义的意义——献身于祖国大西北建设的开拓者，老来身体多恙，理应有更好的医疗救助。

    几年来，海西州医疗保险部门千方百计筹措资金，不断推进工作，使诸多问题一一得到解决。海西州东部的几个县市，财政困难，拖欠医疗保险费累计达1300多万元。从2004年开始，海西州财政全部给予补助。从2002年起，州政府就着手解决国有破产企业退休人员的医保问题。他们筹措资金600多万元，陆续解决了部分人员的医保。2005年下半年，又争取省里资金，解决了3777名国有关闭破产企业退休人员的医保。为解决由于企业经营困难，困扰年老体弱退休人员多年的看病难问题，在州有关部门的协调领导下，海西州劳动保障局及所属的医保经办机构，认真核实退休人员基本情况，从有限的农垦改制资金中拨出366.90万元，解决了州属农垦企业1223名退休人员的医保问题。目前，海西州国有关闭破产退休人员，已全部纳入基本医疗保险。

    社保的钱、再就业的钱，就像沙漠里的水，来之不易，更当珍惜。为了确保再就业基金和社保资金安全运行，海西州很是下了一番功夫。他们建立健全财务管理制度，实施专项检查，按规定程序组织编制了再就业资金预算，及时上报省州有关部门。同时，州级财政调整支出结构，通过预算内资金渠道，加大再就业资金投入，保障了中央、省州再就业政策的贯彻落实。在加强失业保险基金管理方面，他们探索、研究制定失业保险州级统筹的思路、办法，2004年1月1日，在全州实施失业保险的州级统筹，加强了失业保险的征收和调控。全面取消各市、县财政失业保险基金收入专户和失业保险经办机构收入专户，实行了收支两条线管理。

    他们还在全省率先实行了机关事业单位缴纳基本医疗保险费由财政直接拨付经办机构，改为由单位缴纳，防止财政拖欠医疗费。为确保基金安全、有效、规范使用，海西州劳动保障局专门成立了资金管理科，对基金实行统一管理。在基金的征缴和支付上，严格按有关规定和程序，认真审核和支付，确保每一分钱，都用在该用的地方。

    行走在高原广袤的土地上，强烈的紫外线映射，刚硬的风、粗砺的沙扑面，干渴的气息冲喉……记者的脑海中，总不免想到这样一个画面：一群处于寒冷中的人，相拥取暖，相拥激励，相拥歌唱……是啊！在柴达木，在德令哈，记者感受到的，就是这样的景致，这样的现实。从主管劳动保障的州领导王西秦，到局领导周生西，到劳动保障局的每一名普通员工，团结一心，以他们的热情，温暖高原，温暖工作，温暖人心。