黑龙江技师学院已成为鸡西市培养高技能人才的“孵化器”。

变“独角戏”为“大合唱”

——记全国劳动保障系统先进集体鸡西市劳动保障局

    5月25日，吃完早饭，家住黑龙江省鸡西市城河子小区的朱维阳，在妻子的陪同下，推着轮椅来到银行，取出了这个月的伤残津贴和护理费共1580元。

    2002年7月9日，朱维阳在鸡西市金鼎煤矿井下作业时不慎受伤，造成胸骨压缩性骨折，进而导致双下肢截瘫。当初，突如其来的打击使这位来自江苏睢宁的“倒插门”顿生了死的念头。然而，叫朱维阳万万没想到的是，工伤保险挽救了他们这个即将破碎的家。他事后才知道，他是鸡西市第一个煤矿企业享受到工伤保险待遇的职工。

    也是在事后，他才知道，鸡西市获得了全国劳动保障系统先进集体的殊荣……

补充工伤保险彰显“鸡西特色”

   “鸡西是个单一资源型城市，因煤而建市，有上百年的煤炭生产历史。我们的劳动保障工作在某种程度上说，就是围绕着煤矿来做文章的。在《工伤保险条例》颁布之前，我们已开始在全市的煤矿企业中推进行工伤保险了，朱维阳是第一拨也是第一个享受到工伤保险待遇的煤矿职工。”说起这几年工伤保险走过的风风雨雨，鸡西市劳动保障局局长何福库感慨良多。

    煤矿企业属于高风险行业，事故发生率高，鸡西市每年的工亡、伤残职工90%以上都集中在煤矿企业。一些小煤矿主即便参加了工伤保险，当发生群死群伤的重大事故后，仍常常躲藏逃逸。尤其是近年来，各地分别制定了煤矿企业死亡赔付不低于20万元的政策后，“矿主逃逸，政府买单”的事时有发生。

    “工伤保险不仅要保矿工，还要保矿主，让矿主们真正没有后顾之忧！”为了有效减轻辖区400多个煤矿企业负担，鸡西市敢于第一个“吃螃蟹”，率先在煤矿企业建立补充工伤保险，   

    “我们在要求煤矿企业参加工伤保险的同时，缴费时专门另外收缴一笔费用，通过招投标的形式交给商业保险公司，实行商业化运作。煤炭企业一旦发生死亡工伤事故，我们按《工伤保险条例》规定标准给付待遇，其余20万元之间的差额部分，由商业保险公司来补充。”对此，黑龙江省工伤保险处刘伟处长说：“建立补充工伤保险是化解煤矿企业风险，减轻雇主给付责任的一条新路，值得探索。”

“大立案、小仲裁”阳光操作

    2006年年底，鸡东县三八煤矿丰顺井程平等114名农民工辛辛苦苦在井下忙了一年，不想却被老板“黑了”，总计38万余元的工资不能兑现。农民工的情绪十分激动，矛盾一触即发。

    “一定要为农民工讨回血汗钱！”鸡西市劳动争议仲裁院立案开庭后调查发现，该煤矿登记的业主与实际业主不符，此案一时成了“无头案”。临近农民工春节返乡，真实的业主始终没有露面。劳动争议仲裁院领导亲自出马，前往鸡东县委、县政府，与其主要领导进行协调，动用一切力量查找该矿真正的业主。很快，真正的业主终于现身，并一次性支付了所拖欠的全部工资款。

    鸡西市劳动争议仲裁院是在劳动争议案件呈现主体多元化的背景下成立的。作为全省首家劳动争议仲裁院，从2003年成立之日起，他们就迈到了风口浪尖上。2004年，在不到两个月的时间里，接连发生两起煤矿瓦斯爆炸特大事故，共计死亡40余人。为及时配合相关部门处理好事故，他们将劳动争议仲裁院开到了矿井旁，开到伤亡家属家中，及时妥善处理了遇难矿工的遗属赔偿问题。

    “哪里有争议、哪里有矛盾，我们就应该出现在哪里。”鸡西市劳动争议仲裁院院长陈国卿如是说。急事急办、特事特办的灵活办案机制沿用至今。他们坚持“大立案、小仲裁”原则，把调解作为办案的重要手段，关口前置，尽量把纠纷解决在庭审之前，以减少当事人的诉累，使企业和劳动者的合法权益得到及时有效的维护。三年来，鸡西市劳动争议仲裁院的接待量和立案量每年分别以20%和30%的速度上升，而移交到法院执行的500多件案件却没有一件被退回。

不能让“短板”毁了“蓄水池”

    随着地方国有企业产权制度改革的全面推进，非公有经济成为了地方经济的主体和劳动力就业的主要领域。在此形势下，鸡西市劳动保障工作也面临着新的挑战。

    鸡东县一位有“省人大常委”头衔的酒店老板，被举报招工不签订劳动合同。他以 “下处罚单又奈我何”的强硬态度拒不改正，致使许多用人单位作壁上观，征缴扩面等项工作一度陷入瘫痪。监察“搭台”、社保“唱戏”，只要健全联动机制，全局形成“一盘棋”，就没有攻不破的“堡垒”。鸡西劳动保障局打破部门界限，监察、医保、就业等捆在一起联合办公，局主要领导亲临一线，坐镇指挥。身兼市政府副秘书长职务的何福库，以双重身份给重点欠费企业负责人下“请柬”，多次召开清欠征缴座谈会。座谈会，颇有成效。那位誓与劳动保障部门对抗到底的酒店老板，终于“幡然醒悟”，心悦诚服地补签了劳动合同，补缴了各项社保费。

    由监察一家唱“独角戏”，到“五险合一”“大合唱”，鸡西市劳动保障工作焕发了新的生机，出现了劳动合同签订率“扶摇直上”，社保征缴“一线飘红”，各项工作同步推进、均衡发展的喜人局面。

倾力打造技能人才的“航母”

   “海阔天空想，脚踏实地干。”走进位于鸡西市郊的黑龙江技师学院王臣院长的办公室，这幅宽大的横匾格外醒目。两年前，在整合鸡西市三所地方技师学校之初，黑龙江技师学院便抢注“域名”，打着黑龙江的“招牌”闯天下。他们真的能“红旗不倒”，“笑傲江湖”吗？

    王臣提供的一组数字打消了记者的疑问。黑龙江技师学院是目前黑龙江省东南部地区办学规模最大、功能最完备的高技能人才培训基地，年年招生高居全省榜首，各种培训已突破万人大关，2006年全国数控大赛黑龙江赛区包揽“学生数车组”第一、二、三名，教师王勇获“教师数车组”第一名……

    “黑龙江技师学院坚持走‘立足本地，面向全国，以就业为导向，培养高素质技工’的办学之路，专业设置紧紧围绕市场需求，重点兼顾鸡西老工业基地振兴发展，避免专业单一和专业趋同现象。机电一体化、机算机应用、综采电气、井矿通风与安全、选煤与煤质化验等都是本地用人单位欢迎的热门专业。通过校企合作，每年都有2000多名学生进入鸡西16家定点企业进行现场实训，每年院校都是‘零库存’就业。”王臣说，现在鸡西矿业集团12个煤矿、10大厂、三大公司都有他们学院的学生，有60多名学生已走上了领导岗位，有500多名学生成为了技术骨干。

    “我们学院之所以能实现就业‘零库存’，全赖局里的办学韬略，何局长还是俺们技师学院的党委书记呢。”末了，王臣透露的一句话再次让记者感叹——

    好一招运筹帷幄，决胜千里的妙棋！

    在鸡西，在美丽的鸡冠山下，还有许多这样逐渐为人们熟知的妙棋！

    昨天、今天、明天……