在构建和谐社会、统筹城乡发展的大背景下，成都市劳动保障局紧紧围绕城乡一体化进程中老百姓呼声最高的“就业与社会保障”需求，不断寻找可行的途径创新劳动保障工作，促进民生改善和社会进步，取得了显著成效，赢得了良好的社会赞誉。

就业有困难找“962110”

    “喂，我是市长葛红林，请讲。”

    “我是龙泉驿的失地农民，叫郑桂英,希望你们帮忙找一个工作。”

    “你多大年龄，家里有几口人？”

    “39岁，家里有4口人，两个孩子在读书。”

    “好，我马上转告龙泉驿区，请他们给你解决。”

     2007年3月9日，成都市市长葛洪林在成都市劳动保障局“962110”开通第一时间，接通了首个就业援助电话。之后，总调度室立即转告龙泉驿区，郑桂英当天获得了公益性岗位，当上了保洁员。

    “962110”开通几个月来，帮助了2568名像郑桂英一样的就业困难人员和失地农民实现了就业，援助成功率达到91.32% ，谈到“962110”，成都市劳动保障局局长李小新说：“我们的初衷就是要在第一时间让困难群众得到帮助。现在看取得了很好的效果。”

    在履行承诺的背后，成都市劳动保障部门付出了大量艰辛的努力。他们对全市机关事业单位的公益性岗位逐一收集、统一调配，用于解决困难人员就业。在市本级和20个区县成立了962110服务中心，配备了132名就业援助专职人员，采取市、区（市）县联网方式整体联动，市服务中心统一受理就业援助，然后分类将相关信息分送各区县，区县接到指令开展援助，困难人员就业得到迅速落实。据调查，“就业援助962110”群众知晓度达到72.23%。

向着充分就业的目标努力冲刺

    石羊街道办辖区是成都失地农民最多的区域之一，有12个行政村，6个失地农民集中居住小区，总劳动力达24538人。集中居住区在修建时按照市里规定，除农民住房外，在规定面积内修建经营性用房或其他配套用房，由集体经济组织统一经营管理，经营收益可全部用于开展社区公共服务，开发就业岗位。街道建立了社区就业实训基地，引进了手绘川剧脸谱工艺、缝纫、制鞋等家庭作坊，使失业人员就地实现了就业。庆安社区的周庆平、周清泉兄弟在外地打工，掌握了制鞋技术，集中居住到小区后，小区鼓励居民自主创业，他俩在区内租赁房子开起了制鞋作坊，创造了几十个岗位，上岗的大多是社区的居民，工资计件平均每月可得上千元。

    2005年，成都市提出了“实现城乡比较充分就业”的目标，上述街道社区就业状况只是成都数百个街道开展创充分就业目标的一个侧影。带着是否能如期实现充分就业目标的疑问，记者先后走访了成都中心城区街道、近郊的郫县、双流，远郊的邛崃、都江堰等市，一路看来，各基层创造就业岗位、解决困难人员和农民就业增收各有新招，工作开展得如火如荼、成效十分明显。

    到2006年底，成都中心城区90%以上社区实现了充分就业，失地农民集中居住区实现了较充分就业。80%的农村劳动力完成了向非农产业的转移，近郊区将在今年底全面实现比较充分就业。由于全市就业总量稳步增长，城镇登记失业率控制到2.8%，被劳动保障部定为全国统筹城乡就业试点城市。

让参加社保不再成为农民的梦想

    成都市在统筹城乡发展中，把城乡居民人人享有社会保险作为为民谋利的目标，积极探索适合不同人群需求的养老、医疗保险。2004年成都市、县两级财政筹资35亿元，作为失地农民社保补贴，把过去的已征地农转非人员和以后失地农民全部纳入养老保险和医疗保险体系。

    在棕南社区记者见到了梁金芝、田满中等老人，他们都是1992年的农转非人员。2004年成都市新的社保政策出台把已征地农转非人员和失地农民全部纳入了社会保险。梁金芝他们每人一次性交了13000元，从2004年10月起每人每月领取300元的养老金，并享受城镇职工住院医疗保险。老人们高兴地说，参加了社保，基本生活、生病住院都解决了，晚年生活有了保障，感谢党和政府的关怀。

    截至2007年3月底，成都市征地农转非人员参加社会保险总人数已达37.77万人，领取养老金人数达17.39万，共计3.55万人次享受住院医疗保险待遇。

将“因病致贫”的病根拔掉

    成都双流中和街道办事处居民曾发明 2006年经历了一场生死劫难。6月他确诊得了直肠癌，11月他病情恶化住进了医院，当月就用了6万多元，家里积蓄全部用光。为了救他的命，妻子准备把房子卖掉。正在危难之际，成都开展了城镇居民基本医疗保险试点，得知患了重病还能参加医疗保险，并可在参保下月报销医疗费后，曾发明抱着一线希望参加了医保。首次缴纳了一个季度的保险费174元后，医保部门很快给他报销了4万多元。看着手中的现钱，他简直不敢相信这是真的，曾发明感慨万分地说“是医保政策给了我第二次生命”。

    成都市推行的城镇居民基本医疗保险，按照“低费率、广覆盖、可转移”的原则，对城镇居民实行住院医疗统筹，参保缴费以个人和家庭缴费为主、财政适当补贴。城镇居民参保后住院医疗费支付标准，根据缴费比例，按对应的城镇职工基本医疗保险标准支付。一年内最高支付额可达到缴费基数的4倍。

   成都市劳动保障局副局长张廷平告诉记者，成都市6项医疗保险制度总计已吸纳了970万人参保，城镇居民医保全面推进后预计参保人员将达1000万，扣除部分重叠参保人员，全市城乡人员参保率已达到90%以上。

金杯银杯不如老百姓口碑

    “踏踏实实干实事，全心全意为人民服好务，解决城乡居民的就业社保问题”是成都市劳动保障局局长李小新向全局同志提出的要求。几年来，成都市劳动保障局的全体同志都是这样身体力行的。真心为民办事就能得到民众的拥戴。去年，他们荣获了“全国劳动保障系统先进集体”的荣誉。今年5月，成都市评选“建设成都杰出贡献奖”，“城乡统筹的社会保障体系初步形成”被列为候选事件，局长李小新被列为杰出贡献奖候选人。参加评选的市民观察员来到街道社区探访，逐一进行考察体验，听取市民们的意见反映。当了解到城乡一体的促进就业机制、城乡全覆盖的社会保障体系，给众多梁金芝、曾发明这样的老百姓带来实实在在的好处时，他们被深深触动了，连声称赞劳动保障部门真心服务百姓。他们对成都市劳动保障工作给予了充分肯定。