江西抚州市与英雄的南昌市相距100多公里。记者来到这里，感受到另一种和平时代的不凡气概。在近几年里，抚州市劳动和社会保障局在全省劳动保障系统工作领域内创造了“七个第一”和“两个典范”，数次被国家劳动和社会保障部和省劳动保障厅、省、市政府授予多项先进荣誉称号，2006年底又被国家劳动和社会保障部授予“全国劳动保障系统集体一等功”称号。这些成绩的取得，是一种什么样的信念或者文化在支撑着？市劳动保障局局长吴方振一语道出真谛——成绩的取得，靠的是劳动保障人的精神。这种精神体现在工作上就是求真务实、一心为民、团结创新。

心里装着老百姓 工作为了老百姓

    抚州市赣东化工有限责任公司的员工郑功，上有70多岁的老母亲，下有两个年幼的儿女，家庭状况特别困难。2005年，郑功突发精神病，急需到医院治疗。可由于企业改制，并没有给他上医疗保险。由于没有钱到医院就诊，郑功的病情最后竟发展成狂躁型精神病，有一次差点将自己亲生儿子掐死，妻子为此也离家出走。市医保处的领导得知这个消息后，立即组织工作人员展开献爱心活动，大家共捐款2000多元。其中一部分用于帮其参加医疗保险，剩余部分为他买了油、米等生活日用品。郑功的母亲激动得热泪盈眶，连声夸赞“还是政府好、还是医保好。”

    在抚州市，像郑功这样在医疗保险的大伞下能“病有所医”的老百姓还有30多万人，而抚州市社会保障惠及到的人数则更多。数据显示，截至2007年1季度，抚州市基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到18.8万人、17.8万人、34.3万人、16.3万人和5.8万人，同比增长大多在20%以上。

    在每一个数字的背后，凝结了每一位劳动保障工作者的辛勤汗水，流传着一个个感人的事迹。

    原局助理调研员、全国“五一”劳动奖章获得者刘振芳，2001年市医保机构成立后，她本可以不再操劳在一线，但由于事业的需要，她还是服从组织的决定，担任市医保管理中心负责人，承担起了全市城镇职工基本医疗保险改革的重任。为了争创一流的工作成绩，刘振芳同志抱着强烈的事业心，经常加班加点，超量超时甚至带病坚持工作。从医保管理机构成立的第一天起，她几乎每天都是提前上班，推迟下班，节假日时间几乎没有休息过。由于长期超负荷工作，诱发了急性阑尾炎住院开刀，为了不影响工作，仅7天刚拆完线，她就又投入了紧张的医改事业中。

    如今，抚州市已经形成基本医疗保险、企业补充医疗保险、大额补充医疗保险、住院医疗保险、离休干部医疗单独统筹和医疗救助等多层次医疗保障体系。局长吴方振用“功不可没”对刘振芳给予了高度评价。

完善制度 为农民工保架护航

    抚州市劳动保障局的同志们深知，作为劳动保障部门，要面对方方面面的社会问题。有些是管理工作，有些则是服务工作。与群众息息相关的民生、民权、民利的问题没有小问题，因此只有解决好、服务好、扶持好才能体现劳动保障人的工作精神。

    2004年发生在抚州市赣州宾馆大院内的农民工讨薪事件，让局里的每一名工作人员至今记忆犹新。由于施工队老板的逃逸，几百名农民工的工钱都无处可讨。激愤之下，他们集结在赣州宾馆，另有四五名农民工跑到了楼顶上要以死讨薪。后来虽然经多方努力化解了这场矛盾，但农民工讨薪难的问题却让劳动保障局的同志们心里很不是滋味。

    怎样才能让农民工在辛苦劳作之后能够拿到自己的工钱？局党组在经过认真调研考察的基础上，2005年4月，正式出台全省第一个维护建设领域农民工合法报酬权益的文件——《抚州市建设领域农民工工资保障金管理暂行规定》，并很快在全省推广。文件明确规定，农民工工资保障金由建设单位和建筑施工企业共同缴纳，劳动保障部门负责收缴。当建筑施工企业未按照约定支付农民工工资，或未按照约定与农民工进行工程量结算或工资结算，或拖欠农民工工资等情况发生时，劳动保障部门可以从保障金账户中支付农民工工资。此项措施的出台，有效地遏制了各类建筑工程中拖欠农民工工资事件的发生。截至2007年2月，抚州市仅市本级有47个工程缴纳了238万元农民工工资保障金。2006年，市劳动保障监察支队先后被国家劳动保障部授予“全国农民工工资支付情况专项检查先进单位”和“全国优秀青少年维权岗”光荣称号。

    除了为农民工保驾护航，抚州市劳动保障局扶持技工学校，推进社会就业也成为当地美谈。地处偏僻的崇仁县城的江西机械电子机工学校创建于1983年，原是一所厂办技工学校。可由于工厂不景气，学校发展陷入困境。抚州市劳动保障局了解学校的情况后，主动提出接管这所技校。在抚州市劳动保障局的大力支持下，学校就像一只涅槃的凤凰重新展开翅膀。如今，江西机电技校已经成为抚州市规模最大、在校人数最多、实力最深厚的一所综合性技工学校。连续3年被省厅树为全省技工学校艰苦创业的典范，2006年4月被国家劳动保障部批准为“国家级重点技校”，成为江西机电专业品牌之一。

人手虽少 但服务质量不能降

    现年50岁的饶淑珍，2005年从单位下岗。早在2001年时，她本人就患有乳腺恶性肿瘤，虽然在上海做了手术，可手术后的放疗、化疗让她几乎失去了生活的勇气。当地劳动就业局了解到情况后，先安排她参加了下岗职工再就业和创业免费培训，又给她办理了两万元的小额贴息创业贷款，帮她办起了一个招待所。短短两年时间，饶淑珍的“平安招待所”由于定位准、服务好，生意一天比一天红火。更让人惊喜的是，在2006年的身体复查时，饶淑珍的病竟然也奇迹般的痊愈了。

    据了解，从2003年发放606.4万元起，抚州市小额担保贷款发放总量实现4年连续3次翻番，截至2007年5月，全市累计设立担保基金达3277万元，累计发放小额贷款24157.9万元，其中，扶持个人创业10918.9万元；扶持吸纳下岗失业人员再就业劳动密集型小企业发放13239万元。累计直接扶持创业人数6934人，带动就业人数20654人。

    在采访中，记者看到了一份关于江西省各设区劳动保障经办机构编制和人员情况表，数据显示，抚州市就业局、社保局、医保处3个经办机构的编制数和实际人数在全省各设区中，都是排在后几名。

    人少事不少，在这种情形下，练就了他们自我加压、攻坚克难、努力创新精神。在全系统，他们积极开展争创“三优文明窗口”活动；坚持开展“五不让”（不让该办的事在我这里积压和延误，不让差错在我这里发生，不让来办事的人在我这里受气，不让不良风气和违反原则的事在我这里出现，不让劳动保障部门的形象在我这里受到损害）办事原则；全面推行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制等。

    经过几年的努力奋斗之后，抚州市劳动保障局给全市人民交上一份满意的答卷。2007年1季度的调查结果显示，抚州市老百姓的幸福指数得到了明显提升。