西藏，海拔平均4000米以上，气候恶劣，含氧量不足内地的60%。在西藏自治区的劳动保障队伍中，有这样一个团队：他们直接面对城镇失业人员、零就业家庭、农牧民和残疾人等需要特殊关怀的群体，通过他们的辛勤努力，一批批城镇失业人员掌握了一技之长，一批批农牧民告别了祖祖辈辈放牧的生活。这个团队就是多次受到国务院和劳动保障部表彰，并被评为“全国劳动保障系统先进集体”的西藏自治区劳动就业服务管理局。

开发岗位  逐步消“零”

    “感谢党和政府的好政策，帮我找到了工作。”在西藏自治区首批公益性岗位发放仪式上，仁增曲珍动情地说。曲珍没有上过学，又缺少技能，丈夫因病长期卧床，生活非常艰难。当她得知西藏自治区就业局开展公益性岗位申报工作时，立即报了名，并把自己的家庭情况一股脑儿说了出来。如今，曲珍已经在自治区汽车工贸总公司上班，有了稳定收入的她，还参加了社会保险。

    去年，西藏自治区就业局与财政部门积极协商，从就业再就业资金中拿出3000万元，购买了2700个公益性岗位，并提出到今年底，消除城镇“零就业家庭”的目标。为此，他们做了大量深入细致的工作，一方面开展全区“零就业家庭”摸底调查，做到“五清楚”，即：失业原因清楚、技能状况清楚、文化程度清楚、家庭人口清楚、收入情况清楚；另一方面，按照“分批开发、循序渐进、稳步推动、总量控制”的原则，将公益性岗位主要用于安置“零就业家庭”、“3545”人员、残疾人和退役军人等。截至今年5月，全自治区已安置公益性岗位就业人员2400人，占2700个目标任务的89%。这一民心工程，受到社会各界的广泛赞誉。

一人就业  一户脱贫

    次仁央宗是拉萨堆龙德庆县的一个普通农家女孩儿，初中毕业后一直在家务农。她渴望着到外面的世界看看，但一没技能二没特长，就只好把梦想埋在心底。2006年6月的一天，她从同乡那里听到西藏自治区就业局正在举办“青藏铁路保洁员培训班”的消息，第二天一大早她就报了名。西藏自治区就业局制订了科学的培训方案，为提高学员的组织纪律性和身体素质，对学员进行军训；注重开展对学员的职业道德、礼仪、劳动纪律、法律常识、铁路安全和保洁业务知识及实际操作的培训。经培训考试合格后，多数学员走上了青藏铁路保洁员的工作岗位，为青藏铁路这条“幸福线”、“致富线”服务，次仁央宗通过培训圆了自己的梦。

    西藏农牧区人口占全区总人口的80%以上，由于文化程度普遍偏低，缺乏技术技能，严重制约了他们转移就业和经济收入增长的速度，城镇化率仅为20%，不足全国平均水平的一半。加强农牧民就业技能培训，增加农牧民收入，已成为西藏经济社会发展的首要任务。为此，西藏自治区就业局根据劳动力市场需求和农牧民的特点开展培训，以实用电工、建筑施工、汽车驾驶、餐饮服务、农机维修、藏式绘画、卡垫编织等为培训重点，做到“开班有影响、结业有反响、典型有形象、就业有去向”，同时积极开发“藏菜烹调培训教材”，将创业培训教材译成藏文。2006年，西藏自治区就业局指导全区各级就业服务机构举办农牧民技能培训班 376 期，培训农牧民1.6万人次，培训合格率达到92%，实现转移就业1.05万人次，转移就业率达到65.4%，农牧民人均月收入达1000元左右。

立足区情 人本服务

    在拉萨天海夜市里有一家KTV歌厅，经营者叫李小兰，谁能想到两年前，她还是一名失业在家的青年，一度以打牌赌博度日，几乎闹得家庭失和。2005年9月，西藏自治区就业局启动了创业培训项目，在拉萨地区首期培训了70多名学员，李小兰便是其中一员。培训班结束后，她筹措资金，运用所学知识，很快就经营起歌厅，生意一直红火，还带动了六七个人就业，被人们称为“创业培训点亮的就业新星”。

    从去年开始，西藏专科毕业生不再包分配，今年以后本科及以上毕业生也将自谋职业。由于自治区内国有大中型企业较少，私营企业、个体工商户等非公有制企业逐渐成为吸纳就业的主要载体。西藏自治区成功启动了创业培训项目，创业培训试点地区举办了多期师资和城镇失业人员培训班，还在西藏大学举办了“自治区首期大学生创业培训示范班”，在高等院校实施“成功创业计划”，将创业培训列为高校学生的必修课程。

    2005年6月，西藏自治区就业局在林芝地区启动了远程卫星培训项目，充分发挥远程培训跨越时空，不受师资、场地、办学条件限制的优势，增强了农牧民转移就业的有序性和针对性。同时，将零就业家庭人员、高校毕业生、城镇复员退役军人、残疾人、城镇规划区内被征地农牧民纳入了就业扶持政策的范围，并针对区内施工期和旅游期就业较好，季节性用工较强的特点，将签订劳动合同时间调整为6个月以上。

挑战极限 勇创一流

    西藏幅员辽阔，道路艰险。2004年底，西藏自治区就业局对工作条件非常艰苦的青藏公路沿线养护工开展技术等级考核工作。青藏公路是世界海拔最高的公路，最高点唐古拉山口达到了5231米，那里有世界海拔最高的道班。当时气温在零下30度左右，就业局的同志克服高寒缺氧、汽车故障、气候恶劣等困难，凭借“海拔高斗志更高，缺氧气不缺志气”的精神，深入养护段、道班坚持工作，顺利完成了500名养护工人的技术等级考核工作。

    艰难困苦，玉汝于成。西藏自治区就业局的广大干部职工为建设这片高天厚土义无反顾、无怨无悔，他们常说：总是要有人在边远地区，在条件不好的地方工作。他们把对西藏自治区人民的爱人民的爱，化为倾情为民解难事，办实事的实际行动，把工作当事业去追求、当学问去研究，用愚公移山、精卫填海的精神为就业再就业事业添砖加瓦，他们被当地人民群众誉为“绽放在雪域高原上的格桑花”。

    西藏是维护祖国统一、民族团结的前沿。西藏虽然就业再就业各项指标总量较小，但对于维护祖国主权完整，促进民族团结进步具有非常重要的意义。

    当前，西藏正值劳动年龄人口增长高峰期，高校毕业生就业改革期，农牧区劳动力转移就业加速期交汇到一起，就业形势非常严峻。西藏自治区就业局的干部职工表示，将继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神，为劳动保障事业尽一份绵薄之力，让那些弱势群体同样可以沐浴党和政府的阳光。