“真情相助”，服务百姓：青岛，感人的故事，辛勤的付出

    几年前，家住青岛市市南区八大关街道的胡美英，经历了她人生中最严峻的一次考验——和她一样失业在家的丈夫，突然被检查出罹患白血病。住院治疗，先要预付7万元押金。此时，家里无分文积蓄。上是年过八旬的老母亲，下是两个正在上小学、初中的孩子，其中一个还有先天性心脏病……一直在为一家老小遮风敝寒、仅有十几平方米的旧房子，始终抵押不出去……老天无情啊！胡美英觉得：她和一家人，是黄海中的一只舢板，突遇惊涛骇浪，九死难有一生！既如此，散就散了吧！

    获知胡美英一家的困境后，街道劳动保障服务中心主任李新华立即登门，她掏出衣袋里的几百元钱，说：“你放心，只要有我在，只要有劳动保障部门在，天大的困难都能解决。”短短几天时间，从劳动保障局长到普通工作人员的万余元捐助款，就送到了胡美英手中……紧接着，胡美英丈夫的大病医疗救助手续办理完毕、一家人有了低保、市南区劳动保障局每个符合条件的工作人员又纷纷来到医院，为病人检查、捐助造血干细胞……

    李新华每逢节假日，总要带着大包小包的营养品，到医院替补陪护。胡美英哭了，她不止一次地说：“一段时间，我总想不明白，他们为什么对我这么好！比父母兄弟还好……好人救了我们全家！”去年，胡美英料理完丈夫的后事，重拾人生自信，开始了她在社区公益性岗位上的工作。

    如果说，救助胡美英一家，只是青岛市劳动保障工作人员工作时日之外、带有些许特殊性的善举的话，那么，待对劳动保障工作了解渐深，你就会觉出：在如今的青岛，劳动保障工作人员日常的工作态度、工作精神，与上述一类非常的慈善之心，仁义之为，已不分彼此，伯仲难分。可以说，把百姓的事当作自家的事，为百姓分忧解难，以付出服务百姓，日复一日，兢兢业业，这，已成为他们常态的现实。

    走进青岛市任何一家和劳动保障有关联的单位，最先映入你眼帘的，是红蓝相间的统一标识：“真情相助”。大红色的“情”，深蓝色的“真”，昭示着这支队伍的精神状态与风范。在这里，“朝九晚五”代表的是严密紧张、整饬忙碌；是情真意切，坦诚奉献。跬步千里、积腋成裘。起于此，而远未止于此。

    从一组组令人振奋的数字上，我们可以感知青岛市劳动保障工作活生生的脉动——城乡就业发展势头良好：2001年以来，全市实现城镇就业60万人，比“九五”期间增长220%；累计开发就业岗位77万个。职业培训体系不断完善：2001年以来，已培训失业人员16万人，培训在职职工8万人，培训农村劳动力近14万人；全市高级工以上占技术工人总量的比重，由“九五”末期的3.1%，一跃而升至8.4%。养老保险及各类保险覆盖面扩大、成效显著：2004年启动农村劳动力转移就业以来，已实现转移就业30万人；目前，全市企业养老保险参保缴费职工达118万人，企业扩面参保人数连续5年位列全省第一；全市基本医疗保险参保职工达170万人，参保率93%，各项保险参保人数均有大幅度增加。劳动关系日趋和谐、稳定：全市各类企业劳动合同签订率达96%，已累计清理企业欠薪4.53亿元；劳动监察实现网络化、网格化；信息化建设突飞猛进：全市劳动保障信息中心数据量已达300G，光纤总长达800余公里；越来越多的青岛市民进入“劳动保障一卡通”系统，“一卡在手，服务全有。”      

    创新、突破是行动不是口号：自挑重担的勇气、扎实的工作，塑造出政府部门的全新形象

    今年70岁的王伦友老汉，世代居住在崂山区沙子口街道前登瀛社区（前为前登瀛村）。前些年，土地被征用后，一直靠打零工为生。他的儿子、女儿都已嫁娶离家，日子过得并不富裕，帮衬不上什么。年届七旬的王老汉为了谋生，每天起五更睡半夜，往来于各个建筑工地上，扛沙袋、和水泥、运渣土……一个月拼下老命干上20天，也不过挣400元。他和老伴，就靠这400元钱买来米面油盐，勉强度日。

    每当深夜，王老汉腰酸腿疼睡不着觉，总会和老伴嘀咕：“以后干不动活了，咱老两口靠什么吃饭？”唉声叹气而外，转天一早，王老汉还得爬起来往工地上赶。

    让王老汉感到幸运的是，在他刚过了67岁生日的时候，得以参加农村养老保险，老两口每个月可以享受近800元的养老金。现在，王老汉每天到社区活动中心打牌下棋，悠闲安享晚年。

    熟悉国情的人都知道，农村养老保险牵一发动全身，是件新事物，起步较晚，是块难啃的硬骨头。青岛市劳动保障部门却迎难而上，把这件造福千百万农民的大好事，作为整个劳动保障工作的重要一役。决策既定，立即全面铺开。至2005年底，青岛市就在全市范围内建立起全新的农村养老保险制度。无数个和王老汉一样的青岛市农民，享受到了昔日城里人才有“资格”领取的养老金！

    农民老有所养的梦想，在青岛市变成了活生生的现实。

    始终不渝地以工作创新作为长足发展的动力，是青岛市劳动保障部门取得骄人成绩的秘籍。创新必须有热情、有眼界、有干劲；创新还应是全方位的，观念、思路、机制、体制等。而且随着经济的深入发展，面临的社会热点、难点问题不断变换、增多，这就要求创新亦应是灵活的、动态的。只有时刻保持创新的工作状态，才是真正的创新。历数青岛市劳动保障部门近年来的工作，我们会发现，以上创新比比皆是：2001年以来，按照“企业自筹、主管部门调剂、政府政策帮扶”的原则，统筹解决企业欠薪问题，被视为有效解决欠薪欠费的工作经验广为推行；2001年，未雨绸缪，率先出台系统的促进就业政策；2003年末，打破原农村养老保险模式，推行新型农村养老保险制度，吸引了全国各地的“眼球”……

    走进青岛市劳动保障就业部门的办公地，一个全新的机构——“客户服务中心”令人耳目一新。政府机关何以出现了“客户服务中心”？劳动保障部门难道也开始经营“产品”？这些疑问，正是青岛市劳动保障部门一班人思考的结论。

    去年3月，青岛市劳动保障局领导参观海尔集团，其“端人民饭碗、为人民负责”的工作精神以及“高标准、精细化、零缺陷”，“日事日毕、日清日高”的质量意识与管理经验，深深打动了市劳动保障局领导同志的心。回来后，局领导班子即决定实施“就业服务创新提升工程”。他们抽调骨干力量组成“客户服务中心”，从流程再造、创新制度及文化建设几个方面协调推进，力求在就业服务的工作理念、功能完善、服务能力等方面进行脱胎换骨式的改进。

    今年3月，客户服务中心对小额担保贷款的320名创业人员进行了回访，有效回访278人，82%的被访人员对政策落实给予肯定，对工作满意度达95%。在客户服务中心的简报上，被调查者的详细情况、存在的问题以及针对问题的建议等均清楚分明，领导批示、解决方案亦一目了然。

    客户服务中心的资源优势效果毕现：100余家大型企业及世界500强企业，被悉数纳入资源管理平台；大企业的经营状况、职工结构和人员技能需求实现动态掌控；组织劳务合作基地招聘对接或组团跨地区招聘有的放矢；大学生就业服务进校园”、“就业服务对象会员制”、“促进就业联盟”等前所未闻的服务内容，走进了人们的生活，更方便地改变着人们的生活。

    青岛常青：文明的脚步声声不慢，民生的期待目光深远

    75岁的刘树娴老人是一名糖尿病患者。最近几天，老人连续几天睡不着觉。原来，她的心电图上已连续出现“右束传导阻滞”的字样。她咨询了几名医生，但说法不一，这令老人狐疑心悸。最后，她还是来到社区医院，找到了她的“私人医生”，获知情况并不严重，这才除去了心病。老人高兴地告诉记者，现在，她每个星期都要来社区医院两三次，与医生聊聊家常、听每周一次固定的健康讲座，原有的各种病症已明显减轻许多。

    青岛市的城镇职工基本医疗保险制度启动较早，积累了丰富的经验。目前，市级统筹的参保职工已达143万余人、市卫生行政部门确定的社区卫生服务机构110余家。走进青岛市的大街小巷，热闹红火、门庭若市的社区医院令人印象颇深，成为现今青岛市又一动人景观。

    随着人们对医疗卫生水平要求的不断提高，青岛市确定了加强医疗保险与社区卫生有机结合的总体思路，从推进以家庭医生联系制度为基础的社区首诊制入手，着力破解诸多难题。以家庭医生联系制度为基础的社区首诊制，是一个多方称快的“多赢”制度：医保管理部门出政策，社区卫生机构用“服务”赢得医保基金。社区医院提供服务的“质”和“量”，是作为医保拨付费用的最主要依据。参保人“用脚投票”，决定社区获得医保基金的份额，而参保人对社区卫生服务的认可，将吸引更多的人前来签约定点。我们在惊叹制度设计的高效、务实的同时，也为无数如刘树娴老人一样的病患者真正享受方便、快捷、优质、低廉的基本医疗服务而由衷欣慰。

    老人告诉记者，医生对我们关怀备至、精心照料，还能解决我们的心理问题。我们现在身心健康、生活舒坦。

    其乐融融的背后，实则是制度与行政的合理、高效、亲民。

    说到“零就业家庭”，人们或许会联想到他们凄苦的景况，会令他们对生活的要求不高，“不挑不拣”似乎是他们必然的选择。这当然是一个浮泛的“误读”。在今天，物质与精神文明的和风细雨徐徐吹拂着社会的每个角落，谁不渴望能有体面的生活、更高层次的人生追求？青岛市劳动保障部门顺势而为、善解民意，以细致的工作，成全、成就人们现实梦想。在青岛市市南区八大峡街道，记者就遇到这样一个人。

    39岁的魏海峰失业多年，一直靠跑推销为生，每个月挣下的四五百元钱要如数交给离异的妻子供养孩子。不幸的是，多年前父母回老家定居，与他相依为命的妹妹也经历了失业、离异的磨难，幼小的外甥也需要魏海峰搭把手……每个清晨，魏海峰挣开眼睛想到的第一件事，就是今天用什么办法多推销一套办公设备。该市市区东部香港路、福州路上的每一幢写字楼的每一个房间，几乎都留下过他的身影。被拒绝、搡出门的屈辱，忍饥挨饿的劳顿，风里来雨里去的艰辛，在魏海峰心里激起的是彻底改变自我的动力……
    当八大峡街道劳动保障中心的工作人员问他需要什么帮助时，魏海峰提出：自主创业，改变自我，帮助更像自己一样的人就业。通过一段时间的观察，工作人员看到了魏海峰内心的力量、执著。他们为他筹借了十几万元的资金，办理了小额贷款并为他找到位于文化街的几间房子，全力协助他开办餐厅。魏海峰小鸭变天鹅，知遇图报，创业之初便招收了5名失业人员……

    红瓦衬绿树，碧海写蓝天。阳光、沙滩、建筑、人文……美丽的青岛市以历史的广角，纵深成就了延续至今的美丽梦幻与期盼。青岛常青——全国首批文明城市、10大最具经济活力城市、最受农民工欢迎的城市、蓄势扬帆的奥运帆船……诸多的光环、诸多的荣耀，必将福惠700万名青岛人，必将涵盖万余平方公里的土地，而劳动保障部门的工作，已写在每一张微笑的面孔上、每一寸热气腾腾的土地上。