图为太原市劳动保障局局长韩志隆（中）在太原市2007年民营企业招聘周现场。

民心窗口 就业窗口

——记全国劳动保障系统先进集体太原市劳动保障局

    “我们局里从上到下，每个人工作起来，心气很顺。”谈起取得的成绩，山西省太原市劳动保障局办公室主任郑梅这样向记者说。

    2001年，韩志隆上任太原市劳动保障局党组书记、局长。他以其干练、敏捷，很快把太原市劳动保障局整合成了一个更加团结的集体。2003年，太原市劳动保障局被评为全省劳动保障系统政务公开先进单位；连续九年被太原市委、市政府命名为市级“文明单位”，2004年在全国再就业表彰大会上，太原市人民政府被国务院授予“全国再就业先进工作单位”；同年太原市劳动保障局被山西省人民政府评为“山西省劳模单位”。太原市失业保险中心还被劳动保障部命名为“全国劳动保障系统优质服务窗口单位”等。与此同时，韩志隆也先后获得“山西省再就业功臣”称号和“山西省五一劳动奖章”等殊荣。

打造一流队伍

    “内强素质，外树形象，打造一流队伍！”这是韩志隆自上任以来对劳动保障局全体人员提出的口号。

    在积极响应太原市委、市政府创造优良环境的号召下，太原市劳动保障局不断增加服务意识，改进工作作风，把开拓创新与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，“‘公开办事程序，简化行政审批手续，努力提高各种效率’是我们局里一直牢固树立的信念！只有这样，我们的劳动保障干部职工才能被打造成一流的队伍。因为我们的劳动保障工作就是窗口行业，服务于百姓，是人民群众对劳动保障部门寄予的厚望。比如只要我在办公室，遇到有问题需要解决的群众时，我肯定会亲自接待。能当场解决的，就当场解决。不能当场解决的，我会告诉他应该怎么办。因为群众利益无小事！”韩局长真诚地说道。

    原“五七”工厂职工家属社会保障问题的成功解决，就是太原市劳动保障局在上级部门的领导下，为广大的老百姓所做的一件实事。由于以前的经营困难和历史遗留问题，该厂的退休人员十多年来未能参加社会保险，致使这些人员无法按时足额领到养老金，给他们的生活造成了很大困难。当这些人把问题反映到劳动保障局后，韩志隆带人立即查阅以前的资料，深入到企业查证落实情况，并且还向上级部门报告情况，与有关部门沟通，提出符合实际的解决方案，从而使56个企业的5135名职工的养老保险问题顺利得到解决。

构建四级劳动保障平台

    2002年伊始，太原市劳动保障局抓住落实再就业扶持政策的契机，把建立市、区、街道、社区四级劳动就业组织和信息平台作为完善就业服务体系的重要措施，积极主动地向市委、市政府提出意见建议，按照“机构、场地、工作、编制、经费、人员”六到位的要求，率先在市、区两级建立劳动就业管理中心，在51个街道建立劳动保障事务所，在453个社区建立劳动保障工作站。同时还筹集资金2000多万元，建设并启动运行劳动保障四级平台信息网络，受到了国家领导人以及中央、省督查组的好评。同时推动了山西省的劳动保障平台建设工作，形成了太原经验。如今，太原市的劳动就业信息网络已连接到街道社区，下岗失业人员不出社区就可以得到职业介绍、职业指导、政策咨询等方面的便捷服务，显示出其促进就业、优化劳动力资源配置的基础性作用，为做好在社会主义市场经济条件下的劳动保障工作奠定了坚实基础。  

    “十五”期末，太原市全社会从业人员175.4万人，其中城镇从业人员125万人（含灵活就业人员约11万人），农村从业人员50.4万人，较“九五”期末的158.2万人增加17.2万人，增长10.8%，年均增长2.16%。“十五”期间，太原市全面加强了再就业培训、技能人才培训和职业培训工作，累计培训各级各类人才31万人，再就业培训率超过90%；职业技能鉴定工作得到进一步加强，有10万人次取得职业资格证书，年均增长超过30%，企业职工持证上岗率逐年攀升；城镇新增就业岗位累计达到36万个，城镇登记失业率始终控制在4%以内，就业形势基本平稳。

    自2003年起，太原市积极开发社会公益性岗位，安排了13000名“4050”人员再就业。回想当年的情景，原太原市五一机器厂下岗职工、现任交通协管员的刘玉虎说：“当年在招聘第一批和第二批公益岗位的时候，还不知道公益岗位是什么，同时也担心工资、福利待遇问题，所以就根本没有应聘参加。后来，看到人家上岗的人干得都不错，于是我就应聘参加了。现在，我每个月的工资能按时足额发放，福利待遇都不错。这得感谢政府帮我们做了好事。”还有，像原太原市玻璃厂下岗职工冯师傅就是利用申请到的担保贷款开了粮油店。同时，他还享受针对下岗职工创业的税费减免政策。“我在太原电视台就做过6次面对面新闻对话。提出的问题五花八门，但对象主要就是现实中有困难的群众。”从韩局长脸上的丰富的表情，记者还能看出他当时面对众人时泰然自信的情景。

创业培训授人以渔

    好家源房屋中介有限公司的创始人、原太原化工机械厂职工郭舒华，于2003年下岗。后来在经过劳动保障部门的创业培训后，重新立志，创办了这家中介公司。并且还安置了6名失业人员。随着公司业务的发展，公司急需资金支持，这使得郭舒华曾一度烦恼。正当此时，是太原市下岗职工创业培训小额贷款帮了她大忙。而且，最让她感到庆幸的是，她的贷款担保人，竟然是太原市的领导。当她双手接过贷款合同时，激动地连说“谢谢！”“创业培训小额贷款是我市劳动、财政、金融等部门，为帮助下岗职工经过创业培训再就业给予的政策及资金方面的特殊扶持。去年的时候，我们山西省市两级办理小额贷款1079人，金额达到了2506万元。”韩志隆介绍说。

    “……让劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，就要充分发挥街道社区劳动保障平台的作用，大力开发就业岗位，重点开发适宜大龄就业困难人员的社区公益性岗位，开展就业服务、就业援助。使街道、社区劳动保障工作平台真正成为面向广大下岗失业人员和百姓的‘民心窗口、就业窗口’。”这是记者在采访时，偶然翻看到的一张2002年在刚刚启动“劳动保障四级平台时，由太原日报社记者采写的韩志隆的一席话。

    时间的指针已经指到了2007年，韩志隆当时提出的劳动保障是“民心窗口、就业窗口”的认识，如今已成为太原市劳动保障系统全体人员的共识。