(国务委员华建敏在会议上作重要讲话。 李新临  摄)

    本报讯 （记者 李小彤 武唯）12月20日上午，全国劳动和社会保障工作会议在京召开。国务委员华建敏到会并作重要讲话。劳动保障部部长田成平总结了今年的工作成就并对明年工作作出部署，劳动保障部副部长孙宝树、张小建、胡晓义、袁彦鹏，驻部纪检组组长崔会烈出席会议。

    华建敏指出，过去的五年是扩大就业和促进再就业成效显著的五年，是社会保障体系逐步定型化、规范化的五年，是劳动保障法律制度建设稳步推进的五年，是广大劳动者合法权益得到有效维护的五年。主要表现是：积极的就业政策体系逐步完善，就业局势稳中趋好，社会保障体系框架基本形成，社会保障事业加快发展，劳动关系调整机制逐步建立，劳动者权益得到有效维护，积极解决农民工面临的突出问题，涉及农民工的有关政策得到较好落实，劳动保障法律体系基本形成，劳动保障法制基础更加坚实。

    华建敏强调，要正确把握劳动保障工作的新形势，自觉顺应人民群众的新期待，充分把握劳动保障工作面临的新机遇，积极应对劳动保障工作面临的新挑战，要充分认识做好劳动保障工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识，保持清醒头脑，树立长期奋斗思想，努力开创劳动保障工作新局面。今后五年要努力实现社会就业更加充分的目标，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，构建规范、和谐、有序、稳定的劳动关系，加快完善企业职工工资收入分配决定机制、正常增长机制和支付保障机制，深入落实国家关于农民工的各项政策，努力实现劳动保障工作再上新台阶。

    田成平回顾了2007年劳动保障工作取得的重大成就。他指出，今年是劳动保障事业取得较快发展的一年。在就业方面，城镇新增就业1200万人，创实施积极就业政策以来最好水平。消除零就业家庭存量的目标基本实现，下岗失业人员再就业人数为近年来最高，城镇登记失业率继续保持稳步降低，职业培训进展明显，统筹城乡就业试点取得初步成效。在社会保险方面，全面完成连续三年调整企业退休人员基本养老金任务，新的三年养老金连调工作启动，顺利启动城镇居民基本医疗保险试点，社会保险制度建设步伐不断加快，扩面征缴工作继续保持良好势头，基本养老保险和基本医疗保险参保人数分别突破两亿人，五项社会保险基金总收入突破1万亿元。建立健全了社会保险基金监督制度、内控制度和信息披露制度。在工资收入及劳动关系方面，基本解决企业拖欠职工工资问题，全面调整最低工资标准，探索建立企业工资支付保障机制和正常增长机制，首次在全国农村开展劳动用工专项检查，协调劳动关系和维护职工权益工作进一步加强。在农民工工作方面，农民工参加工伤保险和医疗保险人数分别突破3000万人，拖欠农民工工资问题得到有效遏制，农民工就业服务体系逐步完善，就业培训和权益保障继续加强。劳动保障立法取得重大进展。《劳动合同法》、《就业促进法》先后通过全国人大常委会审议，将于明年1月1日实施。《劳动争议调解仲裁法》年内有望颁布。《社会保险法》将提交全国人大常委会进行第一次审议。此外，基本完成金保工程一期建设，启动实施社会保障服务中心建设试点，加强就业培训技术支持，各项基础建设取得新进展。

    在总结五年来劳动保障工作的基本经验时，田成平指出，要坚持牢固树立大局意识和全局观念，将劳动保障工作纳入经济社会发展的总体布局统筹安排。要坚持把解决突出历史遗留问题放在重要位置，着力解决民生问题，为加快推进各项劳动保障制度建设创造良好条件。要坚持试点先行，在试点探索中积累经验，稳步推进劳动保障制度改革。要坚持建立各部门共同参与的工作机制，充分调动一切积极因素，形成推进劳动保障工作的合力。要坚持以人为本理念，不断提升社会管理和公共服务能力，推动劳动保障制度有效运行。要坚持不断加强干部队伍建设，着力增强干部队伍综合素质。

    田成平分六个方面部署了明年劳动保障工作。一是以贯彻实施《就业促进法》为契机，全面推进就业再就业工作，努力保持就业局势基本稳定。同时，继续落实和完善积极的就业政策，深入开展对零就业家庭和就业困难人员的就业援助，全面解决下岗职工并轨遗留问题，积极稳妥地做好关闭破产企业职工安置工作，推进公共就业服务体系建设，加强职业培训和创业培训，继续推进统筹城乡就业试点工作。二是以加强制度建设为重点，加快完善社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴。深化养老保险制度改革，积极推进做实养老保险个人账户工作，完善城镇职工基本医疗保险制度和生育保险制度，继续推进城镇居民基本医疗保险试点，加强失业保险和工伤保险制度建设。加大基金监管力度，进一步建立和完善社会保障监督机构和社会保险基金监督管理制度。三是以贯彻落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》为契机，构建和谐稳定的劳动关系。抓紧制定配套文件，清理有关法规政策，继续推进劳动合同制度三年行动计划实施，进一步加强监察执法。提高劳动争议仲裁效能，及时化解劳动纠纷。加快推进企业职工工资正常增长机制和支付保障机制建设，加强三方机制组织建设和制度建设。四是以落实和完善解决农民工问题的政策措施为重点，切实维护农民工劳动保障权益。五是以加强基础工作为重点，努力推进劳动保障管理服务能力建设。六是深入分析新时期劳动保障工作的新形势新任务，进一步加强劳动保障重大问题研究。

    田成平最后强调，要做好明年两节、两会期间的劳动保障工作，确保将保障困难群众基本生活的各项劳动保障政策落实到位，密切关注和积极应对《劳动合同法》和《就业促进法》颁布实施后可能出现的新情况新问题，确保法律实施起步良好，同时认真做好信访维稳工作。

    来自中央有关部门、各省市自治区和计划单列市劳动保障部门的负责同志200多人参加会议。

    (今日本报二版刊登田成平部长讲话摘要，敬请关注。)