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浙江义乌规定城管队员情绪不佳可休假引争议

新闻来源：新华网作者：徐晓恩　徐贤飞江胜忠发布时间： 2008年2月14日

　“是"作秀"，还是"对当事人的保护"？”春节前后，互联网上“义乌给城管放"情绪假"”的一则新闻，网民们对此褒贬不一。

　　1月22日，义乌市综合行政执法局稠城大队出台了一个《关于情绪不佳不得外勤执法的规定》。

　　规定称，城管队员感觉情绪有问题，会影响执法，便可以提出申请，经审批同意后，这名队员当日就可以不安排外勤执法。规定还明确了几个可以申请不参加外勤执法工作的条件：如在外勤执法中，同日内碰到3起以上(含)阻挠执法事件；直系亲属发生意外伤亡的；在前一日有不愉快事件发生，严重影响情绪的；中队领导认为该队员情绪不佳不适合外勤执法的；其他有影响情绪的突发事件发生的等。

　　这个规定被一些网民放到互联网上后，引起了强烈反响。不少网民对此持反对和质疑的态度。网民“灰灰”说，没有“情绪化执法”，哪来的“情绪假”？“情绪不佳”就可以留在单位里“搞内勤”，究竟是对“情绪化执法”的预先防治还是变相鼓励呢？城管队员是不是可以以情绪不佳为由逃避执法工作，或者拿情绪不好当粗暴执法的挡箭牌呢？如果城管执法权力得不到规范，考核标准没有跟进的话，城管放“情绪假”的作用十分有限。

　　网民“壹络”认为，人都有喜怒哀乐，任何职业的人都有情绪不稳定的时候。在解决某些城管人员粗暴执法的问题上，不让情绪差的城管队员上岗，虽然是缓解问题的一个积极举措，但不能从根本上解决问题。只有从体制上规范城管部门的执法权力运作，才能从根本上遏制粗暴执法，这比放“情绪假”更为迫切。

　　也有一些网民赞赏给城管放“情绪假”的举措。在金华市区一家网络公司上班的郑辉说，人性化管理是增强和谐执法理念的必要手段，这样的规定让人备感温暖，也是对当事者与执法队员的双重保护。

　　对于众多争议声，义乌市综合行政执法局稠城大队大队长陈瑾对笔者说：“这只是一个内部规定，为了让队员更好地做好工作，既保护当事人权益，也维护执法队伍形象，提供一个和谐执法的环境。”谈起给城管队员放“情绪假”的初衷时，陈瑾说：“我们经过长期的调查发现，很多队员因为工作压力大，不管有意还是无意，都会或多或少地把不好的情绪带到工作中来。情绪不好，并不代表不用工作。领导找相关人员谈心后，会安排他从事内勤工作。如果有队员恶意利用此规定，大队会根据有关法律法规规定，对其进行严肃处理。”到目前为止，稠城大队几乎没有人申请休“情绪假”。

　　义乌市综合行政执法局稠城大队率先推出举措——“情绪不稳定，不得上街开展执法工作”。

　　新举措一经公布，就受到了全体执法队员的欢迎。

　　稠城大队的执法新举措，有人认为是综合执法推行人性化执法的一大亮点。也有人提出质疑，何为情绪执法？尚缺乏评判标准；同时，有情绪的队员如果都可以不上街执法的话，那么对于执法人力本来就较为紧张的综合执法部门来讲，无疑是雪上加霜。

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编辑: shixinzhou

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