3月9日，十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行记者招待会。劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树，民政部部长李学举、民政部常务副部长李立国就就业和社会保障问题答记者问。 新华社记者 杨宗友摄

   图为劳动和社会保障部部长田成平在回答记者的提问。新华网 崔扬 摄。

 新华社北京３月９日电　十一届全国人大一次会议９日上午举行记者招待会，邀请劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树，民政部部长李学举、副部长李立国就就业和社会保障问题回答中外记者提问。

    就业稳定增长形势依然严峻　六项措施加强就业工作

    在回答有关当前就业形势的问题时，田成平回答说，本届政府这五年来非常重视就业工作。全国城镇五年新增就业５１００万人，城市还接纳了大量农村富余劳动力到城镇转移就业。尽管如此，当前我国就业形势仍然十分严峻。就城镇而言，每年需要安排就业的有２４００万人，但每年只能提供１２００多万个岗位。每年农村富余劳动力向城镇转移大约８００万人。正如温家宝总理在政府工作报告中讲到的，在世界上人口最多的国家解决就业问题是一项极为艰巨的任务，我们要用百倍的努力，做好就业这项关系民生之本的大事。

    田成平指出，将从六方面来努力加强就业工作：实施扩大就业的发展战略，实现经济增长和扩大就业的良性互动；继续完善和落实好积极的就业政策；建立以创业带动就业的机制；完善覆盖城乡的就业服务体系；推进面向全体劳动者的职业技能培训制度；加强失业调控，建立失业预警制度。

    社保框架已基本建立　跨省社保关系转移办法有望出台

    在回答覆盖城乡的社会保障体系进展情况如何的问题时，田成平指出，我国社会保障制度从总体框架上讲已基本建立。城市建立了包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社保制度。在农村，农村养老保险制度正积极探索，新型合作医疗制度改革正全面推进。为实现建立覆盖城乡居民的社会保障体系，将对城乡各类居民的社会保障都作出制度上的安排；继续扩大制度覆盖范围，同时加强基金监管，逐步提高待遇水平；加强社会保障管理服务；加快社会保障立法。

    关于农民工社保问题，田成平说，将尽快制定出台农民工养老保险办法。关于农民工就业的户籍问题如何改革，有关方面正在进行调查研究，将提出逐步解决问题的方案。关于社保关系跨省转移问题，要在实现社会保险省级统筹基础上，调研出台社保关系转移接续办法。加上进一步加强全国社会保险信息网建设，就有条件在全国逐步实行社会保险卡“一卡通”。

    认真贯彻实施劳动合同法　有利于改善投资环境扩大就业

    在谈到如何看待对劳动合同法的不同看法时，孙宝树指出，劳动合同法颁布以来，广大职工非常拥护，大多数企业认真贯彻实施。一些不同的意见和看法，是没有全面理解，或理解片面、不正确造成的。

    他说，劳动合同法在起草审议期间，广泛听取了社会上方方面面的意见，也研究借鉴了国外经验。审议过程中又反复论证修改，获高票通过。目前劳动合同法实施不足三个月，不是修改的问题，而是要认真贯彻实施的问题。在许多国家，无固定期限劳动合同是劳动合同的主要形式，无固定期限劳动合同不是“铁饭碗”。企业用工增加的成本是潜在的、非常有限的。有的企业认为增加了用工成本，实际上是过去没有履行缴纳社会保险费的法定义务，劳动合同法进一步明确了这一要求，因此感到压力。认真贯彻实施劳动合同法、构建和谐劳动关系，会进一步改善投资环境和扩大就业。劳动保障部下一步将加大宣传力度，协助有关部门抓紧制定实施办法和配套法规，加大劳动监察和劳动争议调解仲裁力度。

    社会救助体系基本建立　困难群众温饱基本解决

    在介绍社会救助体系建设进展情况时，李学举说，五年来我国社会救助体系基本建立，困难群众生活的最后一道保障网基本编织成形，困难群众温饱问题基本解决。我国已基本建立起一个以城乡低保、农村五保供养制度、灾害紧急救济制度为基础，医疗救助、流浪乞讨人员救助、住房救助、教育救助、司法援助制度相配套，以临时救助制度为补充，与慈善事业相衔接的城乡社会救助体系。

    他说，目前城市最低生活保障实现了应保尽保，保障水平逐年提高，农村实现了对困难群众的制度性保障；五保供养实现了制度性转型；城乡医疗救助制度从无到有。

    他表示，民政部将进一步抓好各项救助制度之间的衔接；逐步提高救助标准和补助水平；对社会救助加强规范和管理。对介于低保边缘的城乡困难群众的社会救助问题，民政部将采取措施解决其实际困难。

    灾区恢复重建工作顺利进行　已接收社会捐助１６．６２亿元

    在回答冰雪灾害受灾地区救助进展时，李立国介绍，目前救灾工作已转入全面恢复重建阶段，全国已接收１６．６２亿元社会捐助资金。

    他表示，目前受灾群众生活安排和倒塌民房恢复重建面临三大任务：一是在应急抢险阶段，转移安置了房屋倒塌的受灾群众１６６万人，他们的生活安置将延续到房屋重新建好之前；二是这次灾害造成的农业、林业损失大，导致一些地方农民口粮青黄不接，比常年需要救助的人数大大增加；三是农村居民倒塌房屋４８．５万间、受损１６８万间，恢复重建任务很重。

    他说，对转移安置的倒损房屋群众，目前正利用投亲靠友、邻里互助、借住公房等方式来保障他们的临时住处。中央财政对地方救灾工作给予了有力支持，在春节前安排１７．５亿元冬春救助资金的基础上，近期又对中西部９个重灾省份下拨３．４７亿元春荒救助资金。春节前还下拨了７．１亿元重灾省份城乡低保群众生活补助。同时，在倒房重建上，中央财政已于春节前预拨２．０４亿元，近期又下拨恢复重建补助资金９．４２亿元。

    清明节首度放假　四项举措确保“文明祭祀，平安清明”

    首个作为公共假期的清明节即将来临。李学举表示，民政部将采取四项举措为民众文明、平安祭祀创造条件：一是建立应急管理体系；二是成立民政部清明节工作办公室，实行２４小时值班，并在全国设立１５０个观察点，加强指导协调；三是强化服务管理，努力为祭祀的群众提供周到服务；四是做好宣传引导工作，清明节期间在全国范围内开展一次以文明祭祀、平安清明为主题的集中宣传活动。

    他表示，今年清明节期间可能出现民众集中祭扫的情况，造成短时间的人流、车流高度集聚。民政部倡导公众采取居家祭祀、网上祭祀、社区公祭、电视公祭、集体公祭等现代、时尚的祭祀方式，确保清明节期间良好稳定的社会环境。（参与采写记者刘铮、崔静、郝亚琳、刘文国）