工资协商制度实施后，工会的地位大为提高。图为一名农民工正在申请加入农民工工会。

    全国各地工会如火如荼地推行的工资集体协商制度获得潮水般掌声的时候，未曾预见到的一个又一个暗礁逐渐浮出水面。虽然有太多的人对制度设计的美好结果充满期待，但是，艰难的行程和难以预料的前途，仍然未能消除人们的疑虑：工资集体协商这艘“破冰之船”究竟能行多远？

    工资收入中的“两个悬殊”现象

    党的十七大报告中提出“建立企业职工工资正常增长和支付保障机制”。今年的政府工作报告中也提出“推动企业建立工资集体协商制度”。这些纲领性意见，在企业职工工资增长严重滞后于经济发展水平，劳资矛盾日益尖锐，物价明显上涨的今天，针对性不言而喻。

    作为我国重要的工业基地，洛阳市各类企业工人约100万人。2007年7月至9月，洛阳市总工会、劳动和社会保障局、国有资产管理委员会、企业家协会，联合组成调查组，对100家不同类型的企业和1000名在岗职工，就工资问题进行了专项调查。

    调查结果触目惊心：22%的职工认为近3年来收入水平下降或者没有变化，36.6%的企业工人平均工资低于洛阳市1365元的社会平均工资，多数民营企业工人的平均工资在700元至900元之间。接受调查的工人中，6年来，工资增长两次以下(含两次)的占62.6%，没有增长的占17%。

    这次调查发现了工资收入中的“两个悬殊”现象。一是垄断行业和竞争性行业工人工资悬殊。电力供应行业人均月工资3200元，餐饮业人均月工资仅800元。二是行业内部管理层和普通工人工资悬殊。一些垄断行业企业管理者的工资是普通职工的11.5倍。

    调查报告起草人之一、洛阳市总工会法律工作部长陈守仁说：“这种过大的工资差别，不是职工素质高低造成的，更不是效率优先和劳动力价值的真实体现，而是行业性垄断带来的丰厚利润和现行工资制度共同作用的结果。”

    与此同时，洛阳市劳动争议案件连续5年占河南省总数的约20%。1997年至2007年，洛阳市劳动争议立案案件从100余件增至近2000件，10年间增长了19倍。今年前3个月，立案案件已经达到800件。洛阳市劳动仲裁办公室主任翟振东说：“洛阳市劳动争议案件数量已经占到城市信访案件数量的60%至70%。”

    洛阳市总工会副主席张冀昌说：“随着工人自身觉悟的提高和利益诉求的增长，建立畅通、有效的利益诉求渠道，是政府无法回避的问题。洛阳市曾经出现过企业工人以非正常方式，反映工资、待遇问题的事件，给社会稳定带来了很大压力。”