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警惕《劳动合同法》遭遇执行困局

新闻来源：北京青年报作者：王石川发布时间： 2007年7月17日

　单位迟迟不给签劳动合同将赔付双倍工资；炒老板鱿鱼可以不再赔违约金；签约两次之后再续约必须签订无固定期限劳动合同；超过一年不签约的，自动视为与劳动者签订无固定期限劳动合同……明年1月1日《劳动合同法》施行之后，这一切都将成为现实。近日，参与了该法起草工作的劳动法权威黎建飞教授为广州企业界解析了《劳动合同法》将对劳资双方产生的深刻影响。（7月13日《信息时报》）

    多年来，就业市场中“资强劳弱”的格局久为人诟病，因此，上述报道中描绘的愿景美丽而醉人。这些描述绝非信口开河，而是来源于货真价实的法律———6月29日十届全国人大常委会第28次会议通过的《劳动合同法》对此有明确的规定。不可否认，该法的施行势必对扭转“资强劳弱”的格局产生积极影响，但能否改变“资强劳弱”的格局，尚值得存疑。

    单位迟迟不给签劳动合同将赔付双倍工资、炒老板鱿鱼可以不再赔违约金……这些条款无一不捍卫了劳动者的正当权益，也无一不向劳动者展示了美妙的前景，同时，《劳动合同法》对劳动者的合法权益作了一些倾斜性的规定。为什么要倾斜？正如全总书记处书记、纪检组组长张鸣起表示：“现实生活中由于资本的稀缺和劳动力的过剩，劳动者在劳动力市场或者是劳动关系当中往往处于弱势地位，法律在保护上对其给予倾斜，恰好是为了更好地使双方相对的地位更加平等。”这种倾斜恰可佐证劳动者现实地位的不平衡以及维权的艰难。

    须知，劳动者屡屡遭遇权益侵害，由来已久。《劳动合同法》没通过之前，我们施行的是《劳动法》。如《劳动法》第4章第45条规定：“国家实行带薪年休假。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”然而，有多少劳动者享受到了带薪休假呢？我们面对的尴尬境遇是，连法定的休息日都无法保障，连严格的劳动时间也常被无故延续，遑论带薪休假。当劳动者连饭碗也岌岌可危时，还敢拿法律武器和老板叫板吗？当劳动者为求一职位而狼奔豕突时，还有精力对岗位挑肥拣瘦吗？观诸周遭，我们看多了太多的劳动者忍辱负重，不是他们不懂法，而是对法律的执行有天然的不信任；也不是他们没有遭受不公平待遇，而是他们即便遭受了也不敢强力向老板说“不”。

    《劳动法》为何屡屡陷入执行困局？某些资方为何视《劳动法》为无物？劳方遭遇非法对待时为何悲苦而无奈？原因很浅显。宏大的历史背景是，长期以来，中国的劳动力富余而就业岗位过于缺乏；现实的利益背景是，一些地方出于政绩崇拜，对企业尤其是外企格外“关照”，甚至谄媚有加，往往不惜牺牲劳动者的权益。而劳动者面临的现实困境是，维权渠道不畅，维权机构乏力。一些地方的劳动监察部门渎于职守，工会过于弱势，或无能为力，或自甘“寂寞”。以此审视上述原因，咎不在《劳动法》，而是出在执行劳动法的人和一些媚富的地方政府身上。

    其实，我们缺少的不是制度，也不是法律，缺少的是让制度变现，让法律落实。再曼妙的法律条文如果不被严格执行，充其量就会如“纸上富贵”，虽诱人却无法真正拥有。如今，在维护劳动者权益方面，《劳动合同法》更加人性化，更加详备化，但我们需要的是，《劳动合同法》执行得更加有力化。

    值得欣慰的是，《劳动合同法》强化了工会的地位和权力，比如，企业裁员必须要听取工会的意见。让工会硬起来，或许是化解《劳动合同法》遭遇执行困局的一条路径。但显然，要想彻底扭转“资强劳弱”的格局，仅靠工会也是不够的。

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编辑: shixinzhou

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