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带薪休假制度已没有退路

新闻来源：东方早报发布时间： 2007年12月12日

    随着节假日调整方案落实，明年开始，五一黄金周将退出历史舞台。对此，市场反应既出人意料，又在情理之中：据报道，近期各地春节旅游报价顺势走高，且涨幅偏大；另一方面，公众出游的热情丝毫不减，且更为积极。

    虽说现在尚不必急着下结论，不过按目前的趋势，黄金周效应恐难短期内得到缓解。由此，不得不对即将施行的休假制度再行反思。

    说起来，旅行社敢于涨价，原因不外乎其对当前国内公众旅游需求抱有乐观态度，这种预期并非没有理由。黄金周背后，是公众旅游需求作为支撑。经济发展必然带动旅游业走旺，这在很多国家和地区早有先例。比如日本以及我国的台湾、香港等地，当年随着经济起飞，赴海外的旅行团往往是欧美国家的街头一景。中国内地现在也是这样一种情况。因此，五一黄金周取消，春节长假行情看涨，也在情理之中。

    这也说明，调整或取消黄金周，不能以减少假期或堵住公民旅游通道为代价，而需要另行作出制度安排：新放假方案一方面取消了五一黄金周，另一方面不仅增加了节假日天数，也规定了带薪休假制度。但是，取消五一黄金周容易，推行带薪休假却难。所以，新休假制度草案征求意见之时，许多原本赞成取消黄金周的，这时候转而持反对意见。这并非公众喜欢黄金周，而是担心失去的（假期）不会再来，而要来的（带薪休假）却难以落地。从这个角度来看，春节游行情看涨，也可说是旅行社和公众对带薪休假制度的推行并不乐观的一个结果。

    换言之，取消五一黄金周后，如果公众没有更多的休假选择余地，其他黄金周的压力只会不降反升。带薪休假制度能否顺利推行，已经成为节假日调整新政成败的关键。

    恰恰就在这里，目前带薪休假的制度弊端暴露无遗。具体来说，原则通过的《职工带薪年休假条例（草案）》规定了职工享有带薪年休假的天数等细则，弥补了《劳动法》第四十五条长期没有“具体办法”的缺憾，但依旧没有解决一个“执行力”的问题。比如，草案第五条规定“其他单位拒不改正的，依照劳动法律、法规予以处罚”，这等于把球又踢了回去，怎么处罚、处罚的力度多大，都很成问题。还有，“其他单位”往往漠视劳动法规，已是当下比较严重的社会现象。这就使得蒙在带薪休假头上的那团阴影，依旧无法散去。

    现在有必要正视带薪休假制度踩空的可能性。为今之计，应进一步提高带薪休假的可执行性和强制性。特别是在春节长假骤然“增压”之时，有关方面更要意识到：推行带薪休假制度，已经没有退路可走！

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编辑: shixinzhou

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