中国劳动保障网新闻中心

国家人力资源和社会保障部主管国务院新闻办公室批准中国劳动保障报社主办

站内搜索：

网站首页∣ 新闻频道 ∣工作频道∣法律频道∣ 用工环境 ∣ 理论探讨 ∣专题总汇 ∣ 图片总汇　

网上书店

中国劳动保障报数字报∣ 劳动保障论坛∣ 本报法律事务中心∣ 地方之窗∣ 报纸广告∣ 关于我们

当前位置： > 劳动保障新闻网 > 新闻频道 > 延伸阅读

中国户籍改革20年

新闻来源：《市场报》 (2005年11月18日第六版) 发布时间： 2007-4-2 1

　中国城乡户口坚冰始于1953年，当时为了减少城市的人口压力和就业压力，保障城市经济发展，国家开始制止农民盲目流入城市。1958年，全国人大常委会通过并公布了《中华人民共和国户口登记条例》，使户口登记有了全国统一完整的法律依据，这部法律在当时的积极作用是不言而喻的，但同时也形成了一堵无形的墙，使城乡之间泾渭分明，公民的迁徙自由受到一定的限制。

　　改革开放初期的1984年，坚冰出现首道裂缝：是年国务院批转公安部《关于农民进入城镇落户问题的通知》，文件规定，有经营能力、有固定住所或在乡镇企业单位长期务工的，公安机关应准予落常住户口。统计为非农业人口，吃议价粮，办理《自理口粮户口簿》和《加价粮油供应证》。这无疑是一个里程碑，给了部分人以“迁徙自由”，农民由此获得了在城市合法生存的权利。

　　随后，则是商品粮分配制度改革、买卖非农业户口盛行、大量农民工涌向城市，但是，在一系列政策松动之后，持非农业户口的农村人仍然发现，他们不得不忍受诸多不公的待遇。

　　“我们只能把孩子留在老家上学”，从江西来北京打工的王勇介绍，据他所知，大部分北京的中小学和幼儿园根本不收农村孩子，少量接收的学校需要大量的“赞助费”，因此不少常年在北京的农民工只能选择“民工小学”，但是这些小学设施简陋、无法保证教学质量，甚至经常因为手续不全而被查封。

　　而事业略有小成的任赫将自己父母接到北京居住后，最担心的一件事，就是父母生病，“北京大医院看个感冒都能开出三四百元钱的药，而父母都是农村人，没有医疗保险，没有养老金，没有单位报销，万一得一个什么大病，以我现在的收入都不敢保证说就可以支付全部费用，这是一个无底洞啊。”

　　最让这些农村人愤怒的是，他们感觉自己做了很多贡献，却得不到这个城市的认可和包容，即使自己勉强被容纳，父母妻儿也难逃别样对待。这种情绪引发的不稳定因素，推动国家加快了户籍改革的步骤。

　　如今在一些经济发达的地区，已经开始不同程度地推进户籍制度改革，比如上海，就规定郊区新生婴儿可以上城市户口，浙江等地则早就规定了购房即可转户口的政策，并且取消了指标限制。从11个省市改革的指向看来，国家本次户籍改革意志坚决，50年来横亘在中国城乡社会中的那块坚冰，正在缓缓融化。

　　

共1页 1

编辑: shixinzhou

文章评论: 点击查看更多评论

1.中国劳动保障新闻网原创发布的作品，版权属于中国劳动保障报。未经中国劳动保障新闻网授权不得转载、摘编和利用其他方式使用。违者，中国劳动保障新闻网将追究其相应法律责任。
2.如果需要使用中国劳动保障新闻网发布的原创作品，请与中国劳动保障新闻网签订网络新闻转载协议。
3.与中国劳动保障新闻网签订互联网新闻转载协议的单位，必须在协议授权范围内使用中国劳动保障新闻网网站作品，并注明作者署名和“文章来源：中国劳动保障新闻网”。

※ 中国劳动保障新闻网原创作品：系中国劳动保障新闻网的原创内容。
※ 联系方式：中国劳动保障新闻网网络编辑部电话：010-84229199

“八荣八耻”

　　以热爱祖国为荣

　　以危害祖国为耻

　　以服务人民为荣

　　以背离人民为耻

　　以崇尚科学为荣

　　以愚昧无知为耻

　　以辛勤劳动为荣

　　以好逸恶劳为耻

　　以团结互助为荣

　　以损人利己为耻

　　以诚实守信为荣

　　以见利忘义为耻

　　以遵纪守法为荣

　　以违法乱纪为耻

　　以艰苦奋斗为荣

　　以骄奢淫逸为耻