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国家不提倡工资分配保密

新闻来源：长江商报发布时间： 2007年7月18日

　我国将采取四措施提高职工工资　拟对垄断行业平均工资封顶

　　·核心提示·

　　昨日，劳动和社会保障部劳动工资司司长邱小平接受中国政府网专访，在就提高职工工资收入问题与网民在线交流时，邱小平表示，目前要着力提高一般竞争性的行业，也就是非垄断行业企业普通职工的工资水平。

　　【提高工资】

　　将采取四措施提高职工工资

　　当前在市场经济体制下，政府不能直接确定企业职工工资水平和增幅，而是主要通过法律、经济和必要的行政手段，对企业工资分配进行规范、引导、调节和监督。邱小平指出，国家采取四项措施促进企业提高普通职工工资水平。
　　
　　一是指导督促各地及时调整最低工资标准；二是积极推进工资集体协商工作。劳动保障部近日下发通知，要求各地积极推动用人单位建立和完善工资集体协商制度，通过平等协商来确定本单位工资水平、工资制度、工资标准和工资支付办法；三是建立和完善了工资指导线。劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息指导制度正在发挥对企业工资分配的宏观指导作用。目前，全国除个别省份外，已全部建立工资指导线制度。劳动力市场工资指导价位制度和行业人工成本信息指导制度也在全国中心城市稳步实施；四是积极指导各地调整煤矿井下艰苦岗位津贴标准。目前全国有19个省区市调整实施了煤矿井下艰苦岗位津贴标准。

　　【业绩考核】

　　国企职工工资将纳入业绩考核

　　“为什么领导有权利分享企业发展的成果，而职工却没有权利分享？”针对网友提出职工收入应与管理层收入同步增长的问题，邱小平坦言，确实存在一部分企业，经营管理者收入增长较快，但其他普通职工工资增长较慢。
　　
　　他说，按国家有关政策，所有企业的劳动者都有权而且应该参与企业发展成果的分享。他表示，“应该把国有企业经营管理者的收入与普通职工收入确定一个合理的分配关系，目前有关部门正在研究这个问题。”
　　
　　邱小平强调，在考核经营业绩、决定经营者收入的时候，应该将普通职工工资收入作为经营者经营业绩的一个组成部分，一并加强考核。一定程度上也会比较好地解决经营管理者收入增长比较快，而企业普通职工工资增长不快或者不增长的问题，国务院有关部门正在研究完善这个政策。

　　【分配差距】

　　垄断行业平均工资限高封顶

　　对于一部分垄断行业工资水平过高、工资增长过快是社会关注比较突出的问题。邱小平表示，我国正在研究探索对垄断行业平均工资实行限高封顶的办法。
　　
　　邱小平说，在新的调控政策出台前，继续执行对工资水平达到两倍于社会平均工资以上的国有企业，从严审批工资效益挂钩方案的政策。目前，国务院国资委等有关部门正在中央企业试行国有资本经营预算制度，对垄断企业利润，将逐步提高上缴国家的比例。
　　
　　“一部分垄断行业工资水平过高、工资增长过快是社会关注的突出问题。”邱小平表示，解决这个问题，一方面通过采取措施，促进非垄断行业的企业职工工资收入逐步提高；另一方面，对垄断行业的高收入采取措施，加以有效调控。

　　【工资保密】

　　不提倡工资分配保密

　　邱小平表示，企业工资分配制度、分配办法必须经过职工民主程序来制定，不提倡工资分配保密。
　　
　　邱小平在中国政府网进行网谈时，有网友问，不少企业盛行“薪酬保密制度”，工资分配由企业单方面确定，员工之间不得相互打听，违者给予处罚，这样的做法是否合适。
　　
　　邱小平回答说，确实有一些企业，包括一些跨国企业，在工资分配方面不公开透明。工资分配办法只有通过全体职工来讨论，或通过职工代表讨论，对职工代表不保密，才能确保分配的公平合理。“对国有企业我们是明确的，要求分配要公开。”邱小平指出。

　　■关注立法

　　同工同酬列为重点研究内容

　　针对当前一些单位存在身份不同、同工不同酬问题，邱小平透露，在会同有关部门研究起草的工资立法中，已将同工同酬问题列为重点研究的内容。
　　
　　从劳动保障部目前掌握的情况来看，确实有一些单位存在同工不同酬行为。原因复杂，既有计划经济时期的遗留问题，有现行工资法律法规对同工同酬原则规定不具体、操作性不强的问题，也有用人单位为降低人工成本钻现行法律空子、故意损害部分劳动者利益。邱小平强调，国家机关、事业单位和与其建立劳动关系的劳动者也适用劳动法的调整，适用劳动法规定的同工同酬原则。

　　■新闻分析

　　为何工资增长数据与百姓感觉有差距

　　据新华社电　邱小平说，从统计数据来看，这些年职工的平均工资增长幅度是历史上增长最快的时期。扣除居民生活价格指数上涨的因素，实际工资仍然保持了较大幅度的增长。从这个意义上讲，物价涨幅远远低于工资的涨幅。然而，许多百姓感觉自己的工资增长与统计数据有差距。邱小平昨日分析，造成百姓对工资增长的感觉与统计数据存在差距的原因，主要有三个方面。
　　
　　工资总额和平均工资是一个统计概念，职工工资总额和平均工资增长并不意味着广大职工的工资都能够按照同样的水平增长。必须看到，在职工工资总体增长的情况下，不同地区、不同行业以及不同企业之间，收入分配差距正逐步扩大。
　　
　　“一部分高收入人群的工资快速增长会直接拉高职工工资总额和平均工资增长的统计数字，从而有可能掩盖低收入职工工资增长缓慢，甚至有的职工工资水平相对下降的实际情况。”邱小平指出。近年来我国住房、医疗、教育等消费价格的上涨，增加了职工家庭的消费支出，一定程度上抵消了工资增长的效果。另外，我国现行的工资统计范围只是城镇国有、集体单位以及其他规模以上企业，没有包括工资水平一般偏低、增长较慢的私营企业和个体工商户。
　　
　　现在分配中出现了一些新问题，主要是分配关系不合理、分配秩序不规范，特别是企业普通职工的工资收入增长相对比较缓慢。

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编辑: shixinzhou

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