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解决就业应是一项系统工程

新闻来源：人民日报作者：乔银娟发布时间： 2007年7月23日

　就业是民生之本，是百姓改善生活的基本前提。我国有13亿人口，劳动力供大于求的矛盾将长期存在，因此，失业、再就业问题也将在很长一个时期内客观存在。要想有效地解决这个问题，应从这样几个方面考虑：
　　
　　确保经济增长速度
　　
　　当前我国正处在经济转型时期，中东欧和独联体国家的经验值得我们参照，这些国家在转型过程中的就业增长和经济增长表现出了非常一致的规律性。凡是经济增长的国家都保持了就业增长。经济负增长的国家，就业也都是负增长。因此可以说，保持经济增长是减少失业的最基本条件。
　　
　　把降低失业率作为战略目标
　　
　　在市场经济中，失业率、通货膨胀率等都是重要的宏观调控指标。但应把失业率排在首位，因为失业率是效率和公平的结合点，失业率过高必然导致贫富差距拉大，只有把就业问题处理得比较好，才具有社会可持续发展的可能；因此，在制定国民经济发展战略时，应把就业问题作为重要的基础性的约束条件，来求解具体的经济和社会发展措施。
　　
　　大力发展中小企业
　　
　　中外的实践都充分证明，中小企业、私营企业是保持和扩大就业岗位数量最有效的保障。美国的中小企业雇佣人数占全社会就业人数的60％；在日本，被誉为缓解就业压力的“减震器”。我国近年来中小企业、私营企业也已成为就业的主渠道，中小企业提供的就业岗位已占城镇就业总数的75％。可见发展中小企业、私营企业是解决我国就业的客观要求和主要力量。
　　
　　加大人力资源开发力度
　　
　　国外的经验证明，人力资源开发是实现有效就业的前提和基础，人力资源开发不仅为未来储备了高素质的劳动力资源，而且有效缓解了当前的就业压力。目前在我国，特别是在农村，劳动力多数是初中以下文化程度的低素质劳动力，如果加强教育，一方面可以使剩余劳动力对市场的压力延后几年，同时教育事业的发展也可创造大量的就业岗位。因此，目前首要的是加大投入力度，加强农村基础教育建设。
　　
　　总之，治理失业是一个比较复杂的系统工程。但是上述这几项是最基本条件，具备了基本条件，再用系统的观点和方式解决问题，治理失业，方能奏效。

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编辑: shixinzhou

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