11月12日，在浙江省慈溪市胜山头村近百名党员参加的村党总支换届选举中，来自河南省郸城县的保洁员王永全满票当选为村党总支委员，他成为浙江省第一个进入村级党组织班子的外来党员。这几天，王永全成了当地的名人，浙江省内外媒体争相采访。

    一名在异乡打工的普通保洁员，满票当选村党总支委员，这不仅仅是他个人人生经历的一次嬗变。像他这样已经进入打工所在地“上层政治”的农民工正日渐增多，这是基层政治文明照在打工者身上的曙光。

    保洁员全票当选党总支委员，成为浙江省第一例

    11月17日凌晨3点钟，喧闹了一天的胜山头村一片寂静。

    突然，王永全床头的闹钟响起来了，他睁开惺忪的眼睛，穿衣起床，洗罢脸，喝了杯开水后，从院里推着保洁车出去了。

    昏黄的路灯下，他弯曲着身子，胜山头村的街道上传来了有节奏的扫地声。

    这天和往常一样，王永全清扫完自己负责的街道外，还要把3个小区的生活垃圾运走，要一直忙到中午。下午，他还要花费两个小时打扫一幢外来人口公寓。这天是他以新当选的村党总支委员身份做保洁员的第5天。

    王永全，来自河南郸城，到浙江省慈溪市胜山镇胜山头村打工7年，一直担任保洁员。

    几天前的11月12日下午，胜山头村的近百名党员在村会议室选举新一届村党总支班子。胜山镇党委组织委员罗国平介绍了王永全的简历和事迹后，王永全开始登上主席台进行演讲。“我已有20多年的党龄，如果成功，我会忠于一名党员的职守，尽力为外来务工人员服务，帮助大家解决困难……”他简短有力的竞职演说博得了热烈的掌声。

    经过投票，王永全全票当选为村党总支委员。

    对于参加投票的近百名党员来说，王永全自身素质高，踏实肯干，平时作为流动党员，他没少帮助村“两委”做工作，他当选理所当然。

    宁波市委组织部组织处负责人说，王永全是浙江省第一个进入村级党组织班子的外来党员，这是宁波市探索外来务工人员管理的创造性尝试。

    诚实的劳动、质朴的品格赢得了尊重和信任

    51岁的王永全是河南省郸城县城关镇闫庄村人。

    1979年，他在战场上入党。

    2001年2月，在宁波一位老战友的联系下，王永全来到慈溪市胜山镇胜山头村打工。

    胜山头村坐落在胜山镇中心，紧靠全国最大的布角料市场——胜山服装布角料市场。全村有85%的村民从事布料经营和服装加工，人均收入近万元。几乎户户有私家轿车。

    富裕后的胜山头村，开始注重环境卫生，2001年实行环境卫生长年保洁制度。在战友的推荐下，王永全在这里做起了保洁员。

    随着经济的发展，原本只有3500多人的胜山头村陆续来了4000多名外来务工人员，环境卫生压力越来越大。在当地，没有人愿意干又脏又累的保洁员，王永全就陆续从老家找来亲戚、邻居来做保洁。

    随着保洁人员的增加，王永全当起了村卫生保洁组组长。

    几年来，胜山头的村容村貌也发生了很大变化，该村相继成为宁波市生态村、浙江省文明村。王永全的表现得到了全体村民的认可。

    村党总支书记周利江说，王永全靠诚实的劳动、质朴的品格赢得了全村人的尊重，没有人把他当成外人。

    胜山镇党委副书记王晓引在接受记者采访时说，让外来党员参与社会事务管理，能更好地凝聚人心，共建和谐社会。

    农民工参与当地政治生活，享受政治文明曙光

    据了解，农民工靠自己的诚实劳动，在异乡获得政治地位，参与当地的政治生活，已有先例。其中，既有第一代农民工，也有第二代甚至第三代农民工。

    今年11月8日，来自河南省平舆县庙湾镇的农民戴全明，在宁波市江东区人大代表选举中，高票当选为宁波市江东区九届人大代表，成为外来务工人员正式进入权力机关第一人。

    同样在11月，在广州市十三届人大二次会议和深圳市四届人大四次会议上，共有4名农民工代表当选为广东省人大代表，而且他们全部是外省户籍。这是农民工第一次当选广东省人大代表。

    2007年10月27日，来自福建的农民工黄健民当选为沈阳市沈河区人大代表，成为沈阳市首位农民工人大代表。

    更令人关注的是，农民工不仅仅开始行使地方人大代表的权力，而且还有望进入全国人大代表的行列。

    中国已有1.5亿农民工在城市务工，但到目前为止，全国人大代表中还没有这个庞大群体的代表。

    今年2月，在北京打工16年的河南农民工樊书生被温家宝总理请进中南海，作为基层民众代表提“意见”。他说：“如果大家推举，我愿意做代表！”

    中国人民大学教授、宪法学专家韩大元说，全国人大在有关法律草案中明确规定农民工的全国人大代表名额问题，是“中国民主政治发展的一个标志性事件”。

    河南省社科院副院长刘道兴在接受记者采访时说，农民工远离家乡，客居城市，为城市的发展作出了巨大贡献。但同时，他们也是弱势群体。而农民工的贫困与弱势，在某种程度上是话语的弱势，是权利的贫困。这些农民工在外地获得政治地位和荣誉，一方面说明，农民工的整体素质在不断提高，通过自己的努力，他们的诉求得到了前所未有的尊重；另一方面也说明，要使外来务工者真正融入当地，除了让他们共享当地发展的物质文明和精神文明外，也要让他们积极共享政治文明。

■对话王永全

    每月有2000多元的稳定收入，过节时还有奖金

    记者：你以前在老家做什么？

    王永全：我在家种过地，也做过小生意，但经济一直不宽裕，这是我第一次外出打工。

    记者：从外地来到这里7年了，大家对你的态度有什么变化？

    王永全：刚来时，村里人不是多信任我，后来大家看我干活勤快，慢慢地就改变了看法。现在，他们也不把我当成外地人了。许多村民把废纸箱、塑料瓶存起来，等我来倒垃圾或扫街时送给我。村里还为我解决了住房问题。我把这里看做自己的第二故乡，一共介绍了50多个老乡来这里打工。

    记者：你的住房问题是如何解决的?

    王永全：我住的房子是村里免费提供的一套外来人口公寓，别人都是要出钱的，我已经住了几年了，房子很漂亮。

    记者：在这里的收入怎样？

    王永全：我和村里签订了劳动合同，每月清理生活垃圾拿750元，扫街拿380元，打扫外来人口公寓拿800元，加上卖废品的收入，每月有2000多元的稳定收入，过节时还有奖金。

    当选党总支委员，没有报酬，继续当保洁员

    记者：你竞选村党总支委员的组织程序是什么？

    王永全：今年11月初，村子上一届党总支领导找我谈话，说现在上边有政策，允许外来务工党员竞选村党总支委员。村党总支提名我参加竞选。当时我也犹豫，自己毕竟是一个打工的保洁员，没有当地户口。在他们的劝说下，我参加了。结果我全票当选，这一点根本没有想到。

    记者：胜山头村这次选出多少名党总支委员？

    王永全：4名党总支委员。除我外，其余的都是村干部。

    记者：你当选党总支委员后，主要职责是什么？

    王永全：现在还没有明确分工，可能是协助村党总支做好治安管理、环境卫生和外来人口的计划生育等方面的工作。

    记者：当选后，报酬怎么说？

    王永全：没有报酬。我今后的主要工作还是保洁员，但是有误工补贴，具体数额还没有定下来。

    记者：你现在有哪些福利待遇？

    王永全：在这里办有新农村合作医疗保险。不过，下一步，村里可能给我办养老保险等，这里的8名村干部都有。将来我退休了也有退休金，老了就在这里享福。这里环境好，生活质量高。