近日，在青岛港集团工作的沂南县3100名农村承包工正式与集团签订劳务合同，享受“养老、医疗、工伤”三大保险，真正实现了由农民向工人的转变。这是沂南县发展劳务经济取得的又一重要成果。目前，该县已与全国50 个城市的360 余家单位建立了稳固的劳务合作关系，累计输出务工人员19 万人次，现常年在外务工人员有13 万多人，每年为农民增加纯收入7 亿元。该县更是培养出了全国第五届十大杰出进城务工青年皮进军等一大批优秀农民工，在全国叫响了沂蒙劳务品牌。国务院政策研究室专门到沂南县劳动和社会保障局驻青岛办事处进行了调研。

    内牵外连，形成完整产业链条

    沂南县劳动力资源丰富，为把劳务经济做大做强，该县先后制定出台了《实现劳务输出万人计划实行“一条龙”管理机制的意见》和《关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见》，出台了一系列鼓励农村劳务输出的扶持和优惠政策，全方位、多渠道地拓展农村劳动力就业空间。逐步建立起了由县政府牵头、部门和乡镇政府具体实施的劳务输出产业链条，推动劳务输出上水平、上规模。加强对外联系与协调是沂南县建立劳务输出产业链条的重大战略举措。这个县创新工作机制，先后在青岛、上海、烟台等城市设立了驻外办事处，具体负责当地及周边地区的劳务输出工作。同时，在县内进行广泛宣传，让广大富余劳动力了解“走出去、请进来”的发展战略和外部的招工信息，切实为外出打工者撑起“保护伞”，架起“放心桥”。以人为本，细节彰显人文关怀

    “农民打工，政府陪读”是该县发展劳务经济的根本。在劳务输出管理工作中，他们始终坚持以人为本，为农民工搞好服务，设身处地维护农民工权益。

    针对近年来农民工因港区扩建在外租房居住、安全无保障、开支过大的实际，沂南县积极协调青岛港集团单独租赁了两座职工宿舍楼，于2005 年由该县投资100 多万元、青岛港集团投资60 多万元进行了改造，农民工每人每月仅交纳18 元即可入住。同时办起了4处食堂，让农民工既节省开支又能吃上可口的饭菜。县劳动和社会保障局驻青岛办事处还实行合作医疗，在宿舍区设立医疗室，配备了专职医生，农民工每人每月交5 元钱就能享受到“小病不出门，大病不花钱”的便利。该县驻外办事处在管理细节上狠下功夫，设身处地为务工人员着想，让他们在外地也能感受到家一样的温暖。对已婚外住人员，各驻外办事处每年都进行一次走访慰问。农民工常年与家人聚少离多，驻青岛办事处为方便家属探亲，在宿舍区设立了“温馨房”，一律免费。驻青岛办事处创新思路，自2005 年开始积极争取青岛港集团的支持，先后有600 多名务工人员子女实现了就近入学。

    外塑形象，打造劳务特色品牌

    沂南县着力打造“沂蒙红嫂家政服务”、“沂蒙铁军保安”等优秀劳务品牌，让沂南劳务经济叫响全国。近几年来，该县有近万名外出务工人员被评为先进工作者，有200 多人被吸收入党，并涌现出一大批先进模范人物。仅在青岛港集团务工的沂南籍农民工当中，就先后有1 人被提拔为公司副经理，12 人被提拔为副队长，200 多人担任班长职务，998人在港口从事技术性工种，510 余人转为合同制工人，并有1500 人在青岛安家。坚持“市场引导培训，培训促进就业”的方针，不断拓展培训机制，多层次、多形式地提高农民的各项技能，增强农民的就业能力和谋生本领，是沂南县打造别具特色劳务品牌的重要法宝。该县充分调动和鼓励各类社会力量办学机构参与职业培训。目前，该县民办职业教育培训机构达15 家。同时，该县进一步加强与用工单位的合作，配合用工单位提高农民工的综合素质。在2006 年举办的第九届青岛市职业技能大赛上，青岛港沂南籍农民工包揽了龙门吊操作技能前5 名。沂南县劳务经济蓬勃发展，现已步入产业化经营、规模化发展的轨道，为广大农民撑起了一片蔚蓝的天空，该县农民增收的路子也正越走越宽……