日前从江苏省农民工工作领导小组办公室获悉，江苏已开始全面实行农民工劳动计酬手册制度，农民工与用工企业的用工及工资纠纷由企业承担全部举证责任，长期举证难的问题得到了根本性的解决。目前，江苏已有250万农民工领到了劳动计酬手册。

　　“劳动计酬手册制度既使农民工按劳取酬有了凭证，也有效遏制了拖欠农民工工资行为。”江苏省农民工办有关负责人介绍说，劳动计酬手册记录由工种班组长每天在考勤栏中填写，农民工签字确认，现场负责人每月汇总核定工资。同时，劳动计酬手册由农民工本人保管，与劳动合同配套使用，记录数据由现场施工员和农民工共同签字确认，并由施工企业项目部盖章，劳动计酬手册记录的数据信息具有法律效力。据了解，目前江苏已有250万人领到了劳动计酬手册，自劳动计酬手册制度推行以来，实行劳动计酬手册的建筑企业，还没有发生一起因农民工工资被拖欠的投诉事件。

　　据了解，2006年4月，江苏省发出《关于在全省建筑领域实行农民工劳动计酬手册制度的通知》，并于同年7月率先在建筑领域推行农民工劳动计酬手册制度。通知明确规定，在手册发放环节上，禁止不具有资质的企业和包工头领用和分发手册，手册应当发给具有资质的法人企业。同时，还要求企业发放手册不得向农民工收取任何费用。如果企业没有按照规定给农民工发放和填写计酬手册，发生劳动争议时，将不再实行“谁投诉谁举证”，而是由用人单位承担全部的“举证责任”，不能举证的，由劳动保障部门和人民法院按照农民工提供的工资数额或参照本单位同岗位的平均工资，以有利于农民工的原则计算确定。“举证难问题从而在源头上得到了解决。”江苏省农民工办曹炳泰副主任说。