日前，莆田市建筑工程公司务工人员陈国琰及家属向福州日报投诉：2004年，莆田市建筑工程公司将陈国琰派往广西南宁市，参加该公司南宁分公司在南宁市仙湖开发区建设项目的施工。2005年12月，陈国琰因施工事故受重伤。在工伤认定过程，莆田市劳动和社会保障局、莆田市建筑工程及广西南宁市劳动保障部门互相推诿，造成陈国琰无法得到有效治疗而瘫痪。11日，记者前往莆田市调查。

陈国琰是莆田市秀屿区平海镇赤坡村村民。2004年10月，莆田市建筑工程公司承接了南宁市仙湖开发区的建设项目，需要派遣一批农民工赴南宁参加工程建设。陈国琰就是在这个时候来到莆田市建筑工程公司。

2005年12月17日，莆田市建筑工程公司南宁分公司派陈国琰到仙湖开发区拆除两幢建好的别墅的井架。在井架拆除过程中，由于该公司没有采取安全措施，致使井架整体倒塌，陈国琰与另外一位农民工从12米高的井架上摔倒在地，造成身上多处受重伤。经南宁市医院和福建闽中司法鉴定所法医临床鉴定，为左踝关节骨折、脱位，腰椎第2、3节压缩性骨折，左胫腓骨折等。

事件发生后，莆田市建筑工程公司南宁分公司虽然送陈国琰到当地医院治疗，但都因医疗费太高，两次被分公司赶出医院中断治疗。不久，在南宁无法得到治疗的陈国琰就由亲属接回莆田，耗在家中。

记者在陈国琰家中看到，由于伤情严重，他已经瘫痪在床。

2006年，为了让陈国琰能得以继续治疗，陈国琰的亲属曾向南宁市劳动保障部门提出工伤认定申请。但由于莆田市建筑工程公司南宁分公司是不具备法人资格的分支机构，且该公司没有为农民工在南宁申请工伤保险，南宁市劳动保险部门无法为陈国琰提供工伤认定。

2006年12月14日，陈国琰的亲属向莆田市劳动和社会保障局提出工伤认定申请。莆田市劳动和社会保障局接到申请报告后，当即同意受理认定，并要求他们于2007年3月初到该局领取工伤认定的有关材料。经过3个月的煎熬和等待，当他们再次来到莆田市劳动和社会保障局时，却被告知必须到南宁市去认定。至于什么理由，该局说不清楚。

12月11日，记者来到莆田市劳动和社会保障局，该局工伤科经办人员对记者说：“陈国琰是在南宁做工时摔伤的，莆田市建筑工程公司没有为他在莆田市办理工伤保险，所以必须到南宁申请工伤认定。”

就这样，陈国琰工伤事故至今无法认定，也得不到赔偿。两年来，为了给陈国琰治疗，家里已经花掉了10多万元。本来一个好好的家庭已被折腾得倾家荡产。目前，陈国琰的治疗费和其他的一切费用都是靠四处举债。

陈国琰的工伤事故到底应该由谁担责呢？带着这个问题，记者走访了法律界人士和劳动执法部门。他们认为，根据国家劳动和社会保障部2004年颁发的《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》第三条的有关规定，2004年10月，莆田市建筑工程公司招聘陈国琰并派遣其到南宁参加工程建设，而公司方未为其进行投保，莆田市劳动保障部门对其不监督不过问，是失职行为。工伤事故发生后，他们又把工伤认定责任推给南宁市劳动保障部门处理，是不负责任的行为。

此外，省劳动部门的同志认为：无论莆田市建筑工程公司是否为陈国琰办理了工伤保险，莆田市劳动保障部门都要为陈国琰进行工伤认定，或是由莆田市劳动保障局委托南宁市劳动保障部门为陈国琰进行工伤认定，这是莆田市劳动保障局的职责。