翻阅过去５年的教育日历，你会发现：在福建教育发展的辞典里，有一个词频现且耀眼，那就是“教育公平”。

    ２００４年，在“教育公平”日程上是个分水岭。之前，外来务工人员子女要在福建的城市上学一校难求，之后，他们上学柳暗花明。

    “教育公平是社会公平的重要基础。”循着５年来福建省教育发展的脉络观察，一条主线清晰可见：促进教育公平，推进均衡发展，资助弱势群体……这５年可圈可点。

    对农民工子女免收借读费，义务教育免费、综合素质培养、中招改革、高招改革、对农村的孩子一视同仁……一系列的政策出台，让每一个孩子都可享受到公平教育的权利。

    这些体现“教育公平”的政策，与５年来代表委员们的议案、建议不谋而合。据不完全统计，５年来，单是省两会，人大代表关于教育的建议就有２２８条，内容涉及基础教育课改、创办农民工子女学校、解决高校贫困家庭学生实际困难等有关教育领域的方方面面。

    如今，它们正改变着包括弱势群体在内的每一个家庭的未来。

一纸建议 让他们不再被遗忘在城市角落

    ５年前，进城务工的农民工的孩子要在城市上学，得交上几百块的借读费，这笔钱相当于他们父母一个月的工资。５年后，这些孩子不单能顺利进到城市的学校上学，而且还不用交借读费。

    在城市的学校上学，不用交借读费，有专门的学籍，就和城里的孩子一样。如今，这６１万的孩子分别在福建省各大城市上学的事实，让人们看到教育公平的实在体现。

    不少农民工子女在学校表现很优秀，教育部门也要求学校对外来务工人员的子女在评优评先方面倾斜，班干部里外来务工人员的孩子要占一定的比例。对于这些孩子，他们是城市的新市民，而不再是徘徊在这个城市之外的局外人。

    可是，并不是所有走进校园的农民工孩子都知道，在他们告别野孩子生活当起城里学生的背后，第十届省人大代表侯秀英等人起着不可或缺的作用。

    侯秀英，第十届省人大代表，同时也是福州市晋安区支生蔬菜园艺场场长。因为工作的关系，她场里就有农民工，她农场周围也居住着不少农民工。

    侯秀英对周边的农民工子弟作了一个调查，发现大部分适龄儿童处于失学或半失学状态。原因是异地入学费用太高，只好失学在家，又由于他们的父母忙于打工，对他们的管理、教育不够，个别小孩有小偷小摸的行为，如果这些现象在他们中间蔓延开来，对他们个人对家庭对社会都将是极为不利的。

    “眼前的孩子手脚被铁链拴住，父亲狠狠地打下去，浑身都是血。因为这个孩子偷东西被告发。”侯秀英说，“如果不是亲眼所见，可能会觉得是电影里的一幕，而这样的可怜又可恨的孩子不止一个。”

    ２００４年１月１２日，《建议创办农民工子女学校》一纸建议送交两会。侯秀英建议说：在城乡接合部的一些小学，应降低收费标准，接纳农民工子弟入学；允许民间资金创办九年制的“打工子弟学校”；政府在教育经费方面做统筹拨款等。

    “借读费”破冰 61万外来务工人员子女不再叹息

    如果当时的政府选择了让外来务工人员子女到私立学校去上，可能今天也就不会有这么大的变化了。

    从当时的福州市教育状况来看，福州的师资、校舍、教学设施本来就已经严重不足，再创办专门的农民工子女学校可能性不大。虽然有几所私立学校存在，可是这些学校设备差，师资不好，更重要的是没有办学许可证，到这些学校上学的孩子也就没有学籍。“让农民工把孩子送到这些学校上学，只能是推卸责任，更谈不上教育公平。”福州市教育局相关部门的负责人说。

    要解决这个问题，不能单纯地从开办农民工学校入手。

    经过调查，把外来务工人员子女挡在校外的是借读费。当然，在当时，借读费是合情合理，有着明文规定的。不免除借读费，让农民工把孩子送进校门的可能性不大。而免除借读费，又没有先例，此外，经费从哪里来也是一个问题。

    经过多方协调，２００４年４月，进城务工人员子女上学终于迎来了柳暗花明的一刻。４月，省教育厅、省委编办、省劳动和社会保障厅等部门联合制定了《福建省关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，让这些问题的解决峰回路转，柳暗花明。该《意见》要求流入地政府要制定进城务工就业农民子女接受义务教育的收费标准，做到收费与当地学生一视同仁。

    于是，２００４年，成为进城务工人员子女上学的一个分水岭，此前，上学无门，此后上学有路。

    ２００４年９月，福州市开始实行这一新政。当时的农民工是怀着忐忑不安的心给孩子报名的，拿到入学卡以后，他们也不相信真的有这么便宜的事。所以当年８月，到福州各教育行政部门和学校登记申请入学的农民工子女只达６４５０人。而２００５年春节一过，老乡传老乡，一个带一个，看到前面吃螃蟹的农民工子女稳当地上了学，无数在福州务工的农民工子女纷纷效仿，把孩子带到了身边上学。

    ２００５年，２００６年，２００７年……各地解决农民工子女上学的政策都在有条不紊地进行。来自教育厅的消息，福建省的这一系列举措走在了全国的前列，其做法也受到了教育部的肯定。目前，在福建省城市上学的进城务工人员子女的数量正在逐年增加。来自省教育厅的数据显示，２００５年有３３万左右的进城务工人员子女走进我省各大城市的校园，２００６年有４８．７万，２００７年，这个数字达到６１．４万，每年的增幅都达到２０％左右。

    “我很高兴，身边的那些孩子都上学了。”省人大代表侯秀英２００５年春节后，对农民工子女上学的情况作了一个回访后这样说。她在政府的办结意见反馈上端端正正地写下了“满意”两个字。如今，身为福州晋安区支生蔬菜园艺场场长的她表示，虽然不是这一届人大代表，但是还是会继续关心身边的事，做对老百姓有用的事。