今年，烟台市用工缺口达5万多人，招工难，已经成为束缚企业发展的瓶颈——7名工人，招了两个月都没招到，这无疑令烟台耐力狮机械设备有限公司负责招聘的于女士感到很苦恼。“不是我们工资待遇低，而是现在市场上的务工人员供应量太有限了。”在于女士看来，现在的工人是越来越难招了。

    这并不是个别现象，有大量的数据显示，烟台市有相当一部分企业用工需求旺盛，但却面临着无工可招的尴尬处境。有关部门的统计数据显示，今年烟台市用工需求总量将会达到30万人左右，而劳动力市场最多只能供应25万人的数量，也就是说全年将出现5万多人的用工缺口。

    全年用工将有5万缺口

    两个月来，于女士所在的企业一直想招5个车工和2个下料工，于女士经常出入各种招聘会。由于经常去人力资源市场，以至于她和那里其它企业的招工负责人都相当熟悉，他们一见面，都会不自觉地这样打招呼：“还没招到人吗？”

    于女士说：“我们现在车间有一个班，早就想扩大到两个班，就是因为人员一直招不够而没能实现。”跟于女士有相同感受的还有某美容机构的负责人张经理。张经理介绍，他们公司2007年落户烟台，由于品牌影响力大，发展很迅速，到现在已经开了5家分店，然而，今年他们不得不暂停了开设分店的计划，原因是“招不到人”。

    在劳动力市场，这是很常见的场景。招工难，正在一些企业中蔓延。尤其是在一些大企业中，招工难表现得尤为突出。烟台市某大企业，由于生产规模急速扩大，急需几千名工人，在有关部门的帮助下，好歹在劳动力市场上“抢”到了一些工人。但即便是这样，该企业也没有招齐工人。

    据了解，今年第一季度全市通过人力资源市场招聘的用人单位共计7905个，用人需求为15.5万人，与去年同期相比增长4%。这些用人需求满足如何？通过烟台市劳动部门的积极努力，一季度，通过市场就业满足了4.3万人的用工需求，又通过农村劳动力转移满足了9368人的用工需求，之后，烟台市劳动部门又和企业一起去市外招工，又解决了2.5万人的用工需求。最后，用工缺口是7.7万人。这意味着企业一半的用工需求得不到满足。

    第二季度的情况也是如此。今年第二季度，通过人力资源市场招聘的用人单位共计7587个，用人需求为12.6万人，经过烟台市劳动部门努力，进入人力资源市场报名求职的人数达到了7.5万人。即便这些报名求职的人员全部被企业录用，有关部门再通过市外招聘和转移农村劳动力为企业解决一两万人的用工缺口，但依然不能满足企业的用工需求。

    据烟台市劳动部门年初的统计预测，2008年烟台市企业的用人需求总量将会达到30万人左右。据有关部门乐观的估计，全年也将出现5万多的用工缺口。

    人难招，企业只好通过提高工资水平来增加对人员的吸引力。目前，烟台市劳务人员的收入一般岗位大多在1000元——2000元/月左右，个别岗位可达3000元/月以上。于女士所在的企业，为车工开出了1800—3000元的月工资收入，但即使这样也没招到一个合适的车工。

    招工难到底难在哪

    --用工量持续增加

    把脉招工难，大家不难发现，这仅仅是最近几年烟台市才出现的现象，而最近几年恰恰是烟台市发展最好最快的时期。

    2007年，烟台市GDP达到2878.97亿元，按可比价格计算，较上年增长16.6%，连续5年保持15%以上的增幅。市劳动就业办公室副主任彭文瑞认为，烟台市经济持续健康快速发展，带动了就业总量的继续扩大。从产业用工需求看，烟台市支柱产业的用工需求尤其旺盛。近几年，烟台市采取一系列的政策措施，全力打造机械制造、电子电器、食品和黄金四大支柱产业和构建汽车、电脑、手机三大产品集群，使得四大支柱产业和三大产品集群迅速发展，对工人的需求也水涨船高。富士康（烟台）科技工业园现有员工总人数达50000人，根据企业的发展需求，到2009年，企业还将需要5万名的工人。

    根据市劳动就业办公室的统计，目前，烟台市四大支柱产业和三大产品集群领域，用工需求十分旺盛，对工人的需求量也很大，个别企业的用工需求动辄以万为单位。由此，在这一领域招工难表现得相对突出。对此，企业界人士也表示赞同。开发区某手机制造企业生产部王姓负责人说：“像我们这样的企业，对工人的需求量是很大的。如果在招工上不投入足够的精力，不开拓新的招工渠道，是很难全数招到所需的工人的。”

    --本市劳动力供应量减少

    伴随着整体用工需求的增加，并不是劳动力供应量的上升，而是供应量的日益减少。

    彭文瑞介绍说，烟台市农村劳动年龄人口约有193万，目前，已转移到二、三产业从业的达92万人。这意味着什么？有关人士分析，可供转移的劳动力总量固定，随着时间的推移，必将出现转移量越来越少的局面。同时，从高校和烟台市各大技校毕业的学生，在短时间内还很难转化为现实劳动力。对此，于女士表示：技校毕业的学生并非一参加工作就能上手，因为车间里的工作还是有一定劳动强度的，工作也是定额计件的，有一定压力，而现在刚毕业的孩子都是80后，很难适应这样的工作特点。”

    --国家政策利外地工留守

    作为沿海城市，烟台市用工需求不可避免地要受到其它地区的影响。据了解，烟台市二、三产业从业人员在220万人左右，其中外来务工人员就达到了60万人左右。彭文瑞说：“这说明，烟台市劳动力的供给，有相当一部分要靠外部地区满足。”这些外部地区向烟台市输送劳动力的数量正在减少。对于减少的原因，彭文瑞这样分析：“一是近年来，国家对农业产业政策的调整和对农民各项税费优惠政策的落实，使一部分农民不再出来打工；二是西部大开发，带动了部分欠发达地区经济发展，一部分剩余劳动力就地消化。”

    农民自身的就业观念也在发生着变化。彭文瑞说：“这几年国家针对农民工出台的免费培训政策，一方面延缓了这部分人外出打工的时间，同时也提升了这部分人外出打工的期望值，他们不愿再去从事那些简单的体力劳动。”

    “三招”破解招工难

    一招：发展现代服务业

    有关人士认为，作为经济社会发展到一定程度必然出现的一种现象，应正确看待招工难现象。招工难的出现，一方面，是烟台市经济又好又快发展，加大了用工需求造成的；另一方面，也与社会整体劳动力供应情况有关。

    解决招工难，还得从劳动力的需求做起。

    “在需求方面，就是要加快产业升级的步伐，加快发展科技含量高、机械化程度高的现代产业，使紧缺的劳动力流向现代服务业。”一位业内人士这样告诉记者。他认为，随着经济社会发展水平的提高，劳动力密集型的产业，必将要面临着人力成本不断上升的局面。这种形势下，紧缺的劳动力便会向更能体现劳动力价值的现代服务业等产业上转移。因此，招工难其实也是产业升级的一个契机。

    二招：外地架桥“招亲”

    在目前的情况下，破解烟台市出现的招工难，还得从加大劳动力供应上做文章。这恰恰是烟台市劳动部门一直在做的。

    完善服务是缩小企业和务工人员对接成本的有效方式。据了解，早在2002年初，为了帮助企业解决异地招工问题以及方便外来务工人员求职登记，市就业办就在火车站铁道大厦旁专门设立了外来劳动力市场，为企业招工和外来务工人员就业架起了桥梁。

    市就业办市场部部长王道明讲了这样一件事：2007下半年以来，富士康（烟台）科技工业园由于生产规模扩大，急需劳动力9000多人，为此，他们积极与省内外的劳务输出机构、职业学校进行广泛联系，先后走访了8个城市，与22个劳务机构、职业学校签订了劳务合作协议，在不到10天的时间里，就为富士康提供劳动力700多人。

    与劳动力资源丰富的地区联系的密切与否，决定着烟台市未来几年外来务工人员输入量的多少。

    彭文瑞说，烟台市已在国内劳动力资源丰富的地区建立了劳务输出合作基地，并积极探讨建立更多新的劳务合作基地。据了解，近几年来，烟台市共与全国劳动力资源富余地区的130余家劳务输出机构签订了劳务合作协议，加强了与这些劳务输出地的互动。比如说有规模地组织外地劳务组织来烟台市召开劳务合作恳谈会，或是继续组织引导用工企业到劳务输出地开展招聘活动，省内地域分别涉及临沂、济宁、泰安、聊城、菏泽、德州等地，省外分别到过河南、四川、重庆、云南、陕西、宁夏、甘肃、青海、山西、安徽及新疆等地。

    三招：提高外来务工人员待遇

    “对于面临着招工难的企业，企业应该建设有利于外来务工人员就业的环境，比如要提高福利待遇，实行更人性化的措施，提高工人的岗位荣誉感等，只要社会一起关注招工难的问题，相信这个现象会得到缓解。”王道明这样说。