国务院总理温家宝１８日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《艾滋病防治条例（草 案）》和《娱乐场所管理条例（修订草案）》。

    会议指出，党中央、国务院高度重视农民工问题。去年以来，由中央和地方有关部门以及专家组成的小组开展了专题调查研究，广泛听取 各方面的意见，经过近一年时间，起草了《关于解决农民工问题的若干意见》。文件明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施 ，是解决农民工问题的重要指导性文件。贯彻这个文件，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移 ，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。

    会议强调，农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出 了重大贡献。解决农民工问题要坚持公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着 眼长远。当前要着力做好以下几个方面工作：

（一）抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监 控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准。

（二）依法规范农民工劳 动管理。严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。依法保障农民工职业安全卫生权益。切实保护女工和未 成年工权益，严格禁止使用童工。

（三）搞好农民工就业服务和职业技能培训。进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不 合理限制。

（四）积极稳妥地解决农民工社会保障问题。依法将农民工纳入工伤保险范围，抓紧解决农民工大病医疗保障，探索适合农民工特 点的养老保险办法。

（五）切实为农民工提供相关公共服务。按照属地化管理的原则，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。保障农民工 子女平等接受义务教育，搞好计划生育管理和服务，多渠道改善农民工居住条件。

（六）健全维护农民工权益的保障机制。保障农民工依法享 有的民主政治权利，保护农民工土地承包权益。加大维护农民工权益的执法力度。

（七）促进农村劳动力就地就近转移。大力发展乡镇企业和 县域经济，提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力，扩大当地转移就业容量。
 

   会议要求，各级政府要充分认识做好农民工工作的重大意义，切实加强领导，完善农民工工作协调机制，加快配套政策研究，引导农民工 提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用，加强宣传舆论工作，在全社会形成理解、关心、保护农民工合法权益的良好氛围。

    会议认为，为依法规范和指导艾滋病防治工作的有序进行，建立起政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制，有效预防、控 制艾滋病的发生与流行，根据传染病防治法，制定《艾滋病防治条例》是十分必要的。条例草案对各级政府在防治艾滋病工作中的主要职责、 艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的权利和义务、艾滋病预防控制和检测制度、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人治疗救助，以及艾滋病防治的保 障措施等作出了明确、具体的规定。会议决定，《艾滋病防治条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。
   

   会议认为，１９９９年３月国务院发布施行的《娱乐场所管理条例》，对加强娱乐场所管理、促进其健康有序发展发挥了重要作用。随着 我国经济社会的发展，近年来娱乐场所也出现了一些新的情况和问题，有必要对其进行修订、完善。会议决定，条例修订草案经进一步修改后 ，由国务院公布施行。（完）