自从2003年出现“民工荒”以来，劳动力的供给问题就一直没有淡出人们的视线。在有些人口学家预测“人口红利”即将出现“刘易斯转折点”的时候，劳动力的供给短缺将成为一个趋势。在经济全球化的过程中，中国劳动力的比较优势也会在不久的将来慢慢消失。

　　今年来，劳动力紧缺再一次进入人们的视野。据记者调查，目前的情况是，劳动力短缺还不是主题，而是供给出现了过剩与短缺并存的局面。调查结果 过剩与短缺并存

　　如果说，2003年的“民工荒”还主要集中在珠三角周边地区的话，那么，随着加工制造业等产业向内地梯度转移，原本处于劳动力输入地的产业逐渐向内陆转移，致使当地对劳动力的需求逐步攀升。当输出地的劳动力还继续外出打工的时候，不可避免地，当地也就出现了一定程度的用工紧张。

　　以江苏省宿迁市宿豫区为例，近年来，当地的加工制造业产值连年攀升，对劳动力的需求增加。当地的一位劳动保障工作人员告诉记者，目前，宿豫区的用工情况相当紧张，尤其是服装、电子类企业需要的人员更是紧缺。

　　劳务输出大省甘肃的用工状况也悄然发生了变化。该省劳务工作办公室主任王百平介绍，今春以来，兰州出现了一些服务行业用工紧张的情况。同样是劳务输出主要地区的宁夏回族自治区，从2006年年底就感到了用工紧张。据该区劳动保障厅的一位处长陈晓军分析，2006年年底，宁夏城市的服务行业人员有所短缺，春节以后，用人单位尤其是服务行业的用工单位出现了招工难的情况。乡镇小企业，比如建筑、修路、农产品加工企业招工明显紧张。

　　据安徽省劳动保障厅副厅长陈晓玲介绍，安徽省出现了招工难和技工荒两缺的局面。

　　另据国务院发展研究中心农村经济研究部崔传义教授所作的报告，2006年，在对全国2794个村所作的调查中，74.3％的村认为，能够外出就业的劳动力已经外出。年轻劳动力由无限供给变为有限供给。

　　当某些劳务输出地出现用工短缺端倪时，在一些劳务输出大省，劳动力转移就业依旧是主题。四川省劳动保障厅副厅长陈璞接受采访时说，尽管成都等城市出现了技工荒，但对四川省而言，还有 400 万农村劳动力有待转移，转移就业依旧是主题。陈晓军也认为，对于宁夏来说，尽管出现了局部地区的用工短缺，但在一些自然条件差，非农产业不发达的地区，以劳务输出经济带动当地经济还是工作重点。

　　随着农业技术进步和机械化水平的提高，还会出现新的过剩劳动力。在1亿多的富余劳动力中，以中西部乡镇企业薄弱地区农村劳动力为主。

　　崔传义认为，农民工进城转移尚在中途。决定劳动力是否转移就业工资高低是首要因素，工资水平的高低决定劳动力是否外出务工。

　　辽宁省铁岭县就业局局长吴晓光分析，工资差异已经成为决定他们开展劳务输出效果的一个最重要的因素。“我们曾经给劳动力支付路费，让他们到广东福建等地就业，他们不干。” 吴晓光说。他给记者算了一笔账：一个一般的劳动力在铁岭县周边的工资水平能在八九百元，他们要是输送到长三角工作收入也不会超过1200元。外出打工的收入除去来回路费、生活成本等等，算下来与当地的收入没有多大差别。这其中还不考虑由于文化差异造成的社会融入成本。因此，他们当地的人更愿意本地就业。

　　工资水平的地区差异形成了劳动力输出的梯度转移。据了解，目前，宿豫区服装、电子加工业的一般从业人员的收入在800元－1000元，而在苏州，这样工种的收入能达到1700元－2000元。因此，该区劳动保障局工作人员说，尽管宿豫区用工紧张，但是，当地的人还是要到苏州等地打工，而当地的企业用工很多是依赖外来人员。

　　陈璞认为，由于外出务工收入水平低的原因，四川的有些劳动力能留在当地就业就不会再外出打工。陈晓军也透露，宁夏也有1/3的人是在本地转移就业的。

　　据了解，除有人为了见见世面而愿意外出就业外，工资高低、就业环境、社会保障状况、子女的教育、社会的融入等等因素也影响了部分劳动力外出就业，从而一定程度影响了劳动力的转移就业，也加剧了用工短缺。劳动力供给弹性缩小提供改善用工环境时机

　　据中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉的研究，从劳动力供给总量看，2004年至2009年，是我国非农产业劳动力供给和需求平衡期，以后将持续下降。在这样的时期，在劳动力短缺与过程并存的时期。我们有理由相信，这正是提高劳动力素质、改善用工环境的大好时机。

　　在市场机制的调节下，在劳动力供给局部出现紧张的状况下，一些信号已经显示出，企业的用工环境正向健康的方向发展。

　　就业中的年龄歧视有所弱化。据劳动保障部专题调研组对农村外出务工人员2006年就业情况和企业2007年春季用工需求调查分析，农村外出务工人员的自身素质与企业的招工要求仍存在一定的差距，但与往年比，企业对新员工的年龄要求放宽，岗位要求年龄在26岁以上的比例增长了13.7个百分点。宁夏一些城市出现的用工紧张，就是在放宽了用工年龄之后得以解决的。

　　工资水平有所上升，企业对员工的工资水平进一步关注，增加工资成为企业吸引员工的一个主要手段。调查显示，去年，24％的企业认为“工资偏低”是造成企业招工不足的原因。而江苏、浙江等地的企业为了招工，频频打出提薪牌。国家统计局的统计结果同样显示，2006年农民工的工资水平在进一步提高。全国外出务工人员的平均工资比2005年增加85元，增长9.9％。除了市场的调节之外，政府的宏观调控也应该朝这个方向努力。

　　比如加强技能人才的培养。很多地方的劳动力短缺实际上是技工短缺，而随着劳动力供给弹性缩小，说明劳动力的比较优势已经不再。（不管廉价劳动力是否应该成为竞争优势，但它的确发挥了这样的作用）而我国产业升级的大趋势更为人才培养确定了方向——培养技能型劳动者。这需要宏观调控，需要政府财政的大力支持。

　　同时，劳动者的各种保障制度应该进一步健全起来。据记者了解，在有些地方，为了发展经济，劳动者的社会保险的权利成为禁区。这对于劳动力供给出现紧张的现在，无疑是极大的讽刺。此外还有子女教育、户籍限制、社会融入等等问题需要一一破解。

　　既然出现了用工短缺，既然产业要更新换代，政府致力于改善劳动用工环境应该是正当其时。