中国社会科学院１７日发布《中国公共文化服务发展报告》指出，与城市居民所享受到的文化权益相比，农民工群体不论是在文化需求还是在文化供给上都面临着边缘化的困境。

负责报告的执行主编章建刚研究员说：“农民工群体的文化边缘化在很大程度上体现为这一群体的文化需求没有纳入国家管理系统，体现为一种自发的存在状态。”

“不论是国家主渠道，还是企业或其他的社会组织，对农民工的文化需求均关注不足。”他说。

调查情况显示，中国有１亿多的农民工生活在城市，他们被城市接纳的程度低，难以融入工作所在地的城市社区中，生活在城市的农民工如同生活在“文化孤岛”上。农民工在城市社区内的生活和交往具有很强的血缘性、封闭性，与之相应的，他们的文化生活具有明显的“窄圈子性”，生活在城市中的农民工群体存在文化孤立现象。

章建刚说：“与城市居民相比，文化消费资料的短缺和供求渠道不畅，是形成目前农民工文化边缘化的一个重要原因。”

农民工文化上的边缘化，并不是农民工自身选择的结果，而是社会选择的结果。在对农民工“最大心愿”的问卷调查中，１３．７％的农民工选择“与城市人平等生活，不受歧视”。但实际的情况是，有些农民工在城市已经生活十多年甚至二十年了，不但城市居民，甚至他们自己都不认同他们是“城里人”。

在传统的二元经济结构与体制下，决定和影响人们之间的地位与相互关系的重要因素是户籍制度。在经过了２０多年改革开放的中国社会里，虽然表面上户籍制度对人们地位与相互关系的影响力在不断下降，但在实际的经济活动和人际交往中，这一制度却仍然在不知不觉地影响着人们的观念、行为以及交往方式。正因为如此，农民工成为既不同于传统农民，也不同于城里人的边缘群体。